國務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在斯里巴加灣市出席第16次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表講話。講話全文如下:

李克強(qiáng)總理在第16次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

2013年10月9日,文萊斯里巴加灣市

　　尊敬的文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞陛下, 各位同事:

　　下午好!很高興在美麗的斯里巴加灣市與大家相聚。蘇丹陛下多次出席中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議,對促進(jìn)中國與東盟合作付出了大量心血,感謝蘇丹陛下和文萊政府為本次會議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排。這是我第一次出席這個會議,希望與在座的新老朋友深入交流,共商合作大計。

　　2013年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。10年來,中國與東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展,合作取得累累碩果。雙方政治互信不斷深入,在許多重大國際和地區(qū)事務(wù)上相互支持,保持了睦鄰友好、和諧共處。雙方務(wù)實合作進(jìn)展迅速,從2002年到2012年,雙邊貿(mào)易額年均增長23.6%,目前已達(dá)到4000億美元;相互投資累計超過1000億美元,增長3.4倍。中國成為東盟最大貿(mào)易伙伴,東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴,中國和東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。雙方人文交往日益密切,民生與社會領(lǐng)域合作不斷深化,去年中國赴東盟國家游客達(dá)969萬人次。尤其是在應(yīng)對國際金融危機(jī)和抗擊重大自然災(zāi)害中,雙方守望相助、同舟共濟(jì),夯實了合作的民意基礎(chǔ)。

　　回首這10年,國際形勢風(fēng)云激蕩,東亞發(fā)展乘勢而上。中國與東盟合作之所以獲得豐碩成果,關(guān)鍵在于互信、務(wù)實、包容,歸根結(jié)底是符合我們的共同利益,順應(yīng)了求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流。當(dāng)今世界,各國比以往任何時候都更需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境,都更需要密切合作來促進(jìn)各自發(fā)展,都更需要以長遠(yuǎn)眼光看待彼此關(guān)系,都更需要像一家人一樣齊心協(xié)力、共建未來。為此,我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化兩點共識:

　　第一點共識,推進(jìn)合作的根本在深化戰(zhàn)略互信,拓展睦鄰友好。冷戰(zhàn)結(jié)束后20多年來,國際形勢發(fā)生很大變化,東亞能贏得快速發(fā)展的機(jī)遇期,最重要的是我們共同維護(hù)了地區(qū)和平與穩(wěn)定。沒有安全的環(huán)境,經(jīng)濟(jì)繁榮就難以維系;沒有相互的信任,互利合作也難以深化。中國將一如既往奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針;一如既往堅持相互尊重、平等相待、通過友好協(xié)商和對話化解分歧;一如既往支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。我們愿與東盟有福同享,有難同當(dāng),共同成長。如果說中國和東盟互為“經(jīng)”、“緯”,互信就是“梭”,經(jīng)緯緊密交織,才能織就未來合作的壯麗錦繡。

　　南海形勢總體是穩(wěn)定的,南海存在的一些分歧不會也不應(yīng)當(dāng)影響中國與東盟關(guān)系大局。南海爭議應(yīng)由直接當(dāng)事方通過協(xié)商和談判解決。中國與東盟國家應(yīng)攜手繼續(xù)維護(hù)南海和平穩(wěn)定,為和平解決爭議創(chuàng)造良好環(huán)境。在和平解決爭議前,中方主張有關(guān)爭議國積極推進(jìn)共同開發(fā)。南海的航行是自由的,南海的航行安全是有保障的,每年有10多萬艘各國貨輪暢行其中。中國愿繼續(xù)與地區(qū)各國維護(hù)好南海航行自由與安全。

　　《南海各方行為宣言》是中國與東盟國家達(dá)成的重要政治共識,是南海和平穩(wěn)定的基石。上個月在中國蘇州成功舉行了落實《宣言》高官會和工作組會。中方愿同東盟國家在全面有效落實《宣言》進(jìn)程中,大力推進(jìn)海上務(wù)實合作,并在落實《宣言》框架下繼續(xù)就制訂“南海行為準(zhǔn)則”開展磋商,本著協(xié)商一致的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“準(zhǔn)則”制定進(jìn)程。寧靜的南海是各國之福,南海起波瀾對誰都不利,我們要共同努力,讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

　　第二點共識,深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大互利共贏。中國和東盟都處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。東盟和中國擁有19億人口,這是一個巨大市場,開發(fā)潛力無限。中國與東盟國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),已成為克服前進(jìn)障礙、促進(jìn)共同發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵是要進(jìn)一步行動起來,再辦成幾件大事,使雙方務(wù)實合作再上一個新臺階。中方愿大力支持湄公河次區(qū)域及東盟東部增長區(qū)的發(fā)展,縮小各國間發(fā)展差距,促進(jìn)東盟共同體建設(shè)。近期一些東南亞國家金融市場出現(xiàn)波動,但并未引發(fā)新一輪危機(jī),這得益于各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融監(jiān)管,也得益于在金融等領(lǐng)域溝通、協(xié)調(diào)與合作。我們應(yīng)該繼續(xù)維護(hù)共同利益,這樣才能使雙方合作的紅利最廣泛地惠及各國人民。

　　各位同事!

　　中國與東盟關(guān)系已進(jìn)入成熟期,中國與東盟合作步入快車道。我們要把握機(jī)遇,進(jìn)一步提高雙方合作的水平。為此,我愿在兩點政治共識基礎(chǔ)上,就今后十年中國-東盟寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作框架提出七個領(lǐng)域的建議:

　　第一,積極探討簽署中國-東盟國家睦鄰友好合作條約。睦鄰友好乃中國與東盟合作之寶,要牢牢把握好這條主線。中國新一屆政府高度重視東盟,將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向。我們要多栽花,不栽刺,永做好鄰居、好朋友、好伙伴。不久前,在中國-東盟特別外長會上,雙方探討了中國與東盟國家簽署睦鄰友好合作條約的可能性。這一進(jìn)程的順利推進(jìn),將有助于體現(xiàn)我們共同致力于維護(hù)包括南海在內(nèi)的地區(qū)和平穩(wěn)定、深化互利合作的信心和決心。如各方能夠達(dá)成共識并最終簽署條約,將為中國-東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障,成為引領(lǐng)雙方關(guān)系發(fā)展的一面旗幟。

　　第二,啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。本次會上,中方建議盡快啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。推動雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取更多開放舉措,進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的自由化、便利化水平,力爭到2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元,并讓東盟國家從區(qū)域一體化和中國經(jīng)濟(jì)增長中更多受益。今后8年,中方從東盟累計進(jìn)口將達(dá)3萬億美元,中方對東盟投資將至少達(dá)1000億美元以上。中國政府支持香港作為單獨關(guān)稅區(qū)與東盟開展自貿(mào)區(qū)談判。中國還愿與東盟一道,推動“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判,深化本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。

　　第三,加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動互聯(lián)互通有利于促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易便利化,擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模。我們要用好中國-東盟互聯(lián)互通合作委員會和中國-東盟交通部長會等機(jī)制,加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃,盡快確定并啟動標(biāo)志性合作項目。中方愿與各方共同推進(jìn)泛亞鐵路這個“旗艦項目”建設(shè),爭取早日開工�？紤]到本地區(qū)有些國家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件需要解決融資問題,在繼續(xù)發(fā)揮好中國-東盟投資合作基金作用、提供專項貸款等基礎(chǔ)上,中方倡議成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”,主要考慮能為東盟及本地區(qū)的互聯(lián)互通提供融資平臺,以開放的方式,共同努力提升融資能力。

　　第四,加強(qiáng)本地區(qū)金融合作和風(fēng)險防范。中方愿與地區(qū)國家共同采取更加有效的措施,應(yīng)對國際和地區(qū)金融風(fēng)險。中方建議擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍,擴(kuò)大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點,以降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險和結(jié)算成本,發(fā)揮好中國-東盟銀聯(lián)體作用。我們應(yīng)強(qiáng)化清邁倡議多邊化合作,盡快完善2400億美元外匯儲備庫操作程序。中方愿為東盟國家貨幣當(dāng)局和其他機(jī)構(gòu)投資中國債券市場提供便利。我們應(yīng)積極探討制定區(qū)域金融合作的未來發(fā)展路線圖,打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。

　　第五,穩(wěn)步推進(jìn)海上合作。這是一篇大文章,雙方應(yīng)積極行動起來,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中方已設(shè)立30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金,歡迎各國積極申報項目,第一批落實的17個項目將用于支持海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、海上環(huán)保和科研、海上搜救等合作。漁業(yè)合作直接惠及民生,有利穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)先行。中方支持今年11月在印尼舉辦“中國-東盟海洋合作論壇”。

　　第六,加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作。中方建議進(jìn)一步完善中國-東盟防長會議機(jī)制,就地區(qū)安全問題定期舉行對話。中方歡迎東盟各國防長適時訪華,并舉行中國-東盟防長特別會。雙方還應(yīng)在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作。中方倡議制定“中國-東盟救災(zāi)合作行動計劃”,加強(qiáng)與東盟災(zāi)害管理人道主義救援協(xié)調(diào)中心的聯(lián)系,愿提供5000萬元人民幣用于防災(zāi)救災(zāi)合作。中方愿與東盟國家建立海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的對話交流機(jī)制,開展人員培訓(xùn)、聯(lián)合巡航等合作。

　　第七,密切人文、科技、環(huán)保等交流。友好合作之根在民眾。雙方將共同制定《中國-東盟文化合作行動計劃》,辦好2014年中國-東盟文化交流年活動。未來3到5年,中方將向東盟國家提供1.5萬個政府獎學(xué)金名額,并在華建立更多面向東盟國家的教育中心;向亞洲區(qū)域合作專項資金增資2億元人民幣,重點用于深化雙方人文交流與能力建設(shè)。中方將繼續(xù)支持中國-東盟中心、中國-東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)、中國-東盟公共衛(wèi)生合作基金等平臺建設(shè),促進(jìn)文教、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流,夯實雙方合作的民意基礎(chǔ)。中方將繼續(xù)實施中國-東盟科技伙伴計劃,建立中國-東盟科技創(chuàng)新中心,加強(qiáng)新能源等領(lǐng)域合作。我們還將提出中國-東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作倡議,建立中國-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地。中國與東盟都是富有東方文明的熱土,我們有信心打造雙方合作交流的新亮點。

　　我剛才闡述的兩條政治共識和七個領(lǐng)域的合作設(shè)想,概括起來可稱之為“2+7合作框架”,這是中國新一屆政府對未來中國-東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示。其要義是增進(jìn)中國與東盟的戰(zhàn)略互信,深化全方位合作,實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮,續(xù)寫中國-東盟戰(zhàn)略合作的新篇章,讓中國-東盟關(guān)系的發(fā)展不僅造福于雙方人民,也將為地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

　　各位同事!

　　中國-東盟關(guān)系擁有深厚的基礎(chǔ)和牢固的紐帶,中國-東盟合作具有巨大的潛力和廣闊的前景。有人說,世界未來在亞太,亞太繁榮看東亞。歷史的機(jī)遇之窗已向我們打開,抓住它可以實現(xiàn)更大發(fā)展,錯失它可能陷入倒退。中國愿與東盟永遠(yuǎn)為伴,永遠(yuǎn)為友,真誠合作,共同為造福亞洲乃至世界作出更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝!