重污染日機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行

　　將與周邊省市區(qū)聯(lián)防聯(lián)控大氣污染 明年空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　《北京市2013-2017清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》要求，本市今年完成修訂《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，并組織實(shí)施。本市將成立市空氣重污染應(yīng)急專項(xiàng)指揮部，開展重污染天氣應(yīng)急演練。自2014年起，將會(huì)同周邊省市區(qū)建立空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

　　市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華上午還透露，《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》修訂方案中將增加機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、排污企業(yè)停產(chǎn)減排、中小學(xué)校停課等應(yīng)急措施。空氣重污染應(yīng)急將納入全市應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

　　區(qū)縣出招

　　明年底燃煤鍋爐改清潔能源

　　朝陽(yáng)

　　今年北京市下達(dá)朝陽(yáng)區(qū)的主要污染物總量減排任務(wù)是二氧化硫和氮氧化物排放總量分別削減3%和1%。通過(guò)燃煤鍋爐改用清潔能源、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、加強(qiáng)火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施監(jiān)管等措施，上半年朝陽(yáng)區(qū)共產(chǎn)生二氧化硫減排效益513噸，氮氧化物減排效益480噸，預(yù)計(jì)可以圓滿完成年度減排任務(wù)。

　　同時(shí)結(jié)合市政府2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)要求，在落后產(chǎn)能淘汰方面，朝陽(yáng)區(qū)2家建筑渣土燒結(jié)磚企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，自2012年以來(lái)的35家高污染企業(yè)已經(jīng)退出；在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，北京市建工鍋爐壓力容器工程公司等單位1145蒸噸鍋爐改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)可完成全年任務(wù)的164%；在老舊機(jī)動(dòng)車淘汰方面，開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢查33.2萬(wàn)輛次，淘汰更新26527輛老舊機(jī)動(dòng)車，已經(jīng)完成全年任務(wù)的81%。

　　另外，按照清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，朝陽(yáng)區(qū)將在明年年底前完成燃煤鍋爐改清潔能源。其中，國(guó)華熱電廠計(jì)劃2014年底改用清潔能源，預(yù)計(jì)二氧化硫和氮氧化物減排量分別占“十二五”剩余減排潛力的42%和34%。

　　揚(yáng)塵污染施工方限制招投標(biāo)

　　海淀

　　揚(yáng)塵污染施工方限制招投標(biāo)

　　海淀區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將首先以淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車為重點(diǎn)控制機(jī)動(dòng)車污染。全年完成市政府下達(dá)的29100輛高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)，并將在軌道交通、地面公交主干線路主要站點(diǎn)和樞紐站增設(shè)自行車停車設(shè)施，方便自行車與公共交通接駁，力爭(zhēng)在2015年和2017年公共交通出行比例分別達(dá)到50%和52%。同時(shí)，為提高清潔能源建設(shè)工作，今年開工建設(shè)海淀北部能源中心，并加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋率，力爭(zhēng)在2015年底前完成全部燃煤鍋爐清潔能源改造工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐。

　　在治理?yè)P(yáng)塵、油煙污染方面，確保今年施工工地達(dá)標(biāo)率不低于92%，特別要每季度通報(bào)施工企業(yè)違法行為，將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染違法行為作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的，限制其招投標(biāo)活動(dòng)，并公布有關(guān)名單；要求飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須安裝油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)末端排放控制，每季度開展一次全區(qū)范圍餐飲行業(yè)專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)，確保排放達(dá)標(biāo)。

　　海淀區(qū)還設(shè)立了“大氣污染防治獎(jiǎng)勵(lì)資金”，并作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保證。不僅要在2012年到2013年底，累計(jì)完成淘汰退出14家高污染企業(yè)的目標(biāo)，還要利用該專項(xiàng)資金，對(duì)采用有益于清潔空氣的高新技術(shù)和污染減排先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)

　　石景山

　　石景山區(qū)目前正在制定自己的2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，工作的重點(diǎn)將放在創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)上，該區(qū)在本市首個(gè)將全區(qū)范圍納入揚(yáng)塵污染控制區(qū)的區(qū)縣。該區(qū)今年還將重點(diǎn)監(jiān)管加油站的排放情況，評(píng)選星級(jí)加油站，進(jìn)行掛牌公示。此外，還將在全區(qū)范圍內(nèi)樹立餐飲環(huán)保示范單位，進(jìn)行掛旗標(biāo)識(shí)，通過(guò)這種方式，公示地區(qū)各單位的環(huán)保治理情況，吸引公眾參與監(jiān)督。

　　專家支招

　　減排速度要達(dá)到現(xiàn)在3倍

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合

　　針對(duì)今天正式公布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，出臺(tái)這份計(jì)劃意味著北京朝著治理大氣污染的目標(biāo)又向前大大邁出了一步。他坦言，北京要實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度降至60微克/立方米的難度不小，“按照我們的研究，北京前幾年年均濃度基本在80至90微克/立方米左右，今年上半年的平均濃度則超過(guò)了100微克/立方米。”

　　柴發(fā)合說(shuō)，北京要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，減排速度要達(dá)到現(xiàn)在的3倍才行。但他也同時(shí)表示，北京只要肯下決心，同時(shí)在國(guó)家統(tǒng)一部署下，有一個(gè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的頂層制度設(shè)計(jì)，大氣治污的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

　　收擁堵費(fèi)區(qū)域要盡可能小

　　清華大學(xué)城市規(guī)劃系主任吳唯佳

　　清華大學(xué)城市規(guī)劃系主任吳唯佳曾參與北京的城市規(guī)劃，他在接受記者采訪時(shí)表示，包括提高停車收費(fèi)、收取擁堵費(fèi)的目標(biāo)都是為了通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)車輛的使用強(qiáng)度，降低一定區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車污染物排放。

　　對(duì)于劃分收取擁堵費(fèi)的范圍，吳唯佳認(rèn)為收取擁堵費(fèi)收取的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)算，范圍越大，影響的人越多，當(dāng)該區(qū)域內(nèi)如果公共交通替代不夠完善，就會(huì)造成民怨，“一般在國(guó)外，收取擁堵費(fèi)的區(qū)域范圍會(huì)盡可能小，通過(guò)有效的措施根本上改善這個(gè)區(qū)域的交通狀況。”吳唯佳說(shuō)，劃分收取擁堵費(fèi)區(qū)域的原則是，區(qū)域越小越好，同時(shí)該區(qū)域內(nèi)的交通配套需要完善。

　　吳唯佳認(rèn)為，誰(shuí)來(lái)收費(fèi)?收取的費(fèi)用花在哪兒?有沒(méi)有用于發(fā)展公共交通？這個(gè)問(wèn)題必須要先解決，“不能為收費(fèi)而收費(fèi)。得看費(fèi)用有沒(méi)有用于支持公共交通，以及油品升級(jí)、發(fā)展環(huán)保治污設(shè)施等。”

　　此外吳唯佳表示，許多人開車進(jìn)城上班的一個(gè)重要原因就是上班單位離家的距離過(guò)遠(yuǎn)，他認(rèn)為是否可以鼓勵(lì)企業(yè)單位把地址從四環(huán)內(nèi)適當(dāng)向外遷移。同時(shí)在高峰時(shí)刻提高收費(fèi)，分流那部分不需要在早晚高峰出行的市民，提高市民參與公共交通的積極性。

　　減排先從“三公”車輛入手

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心研究員方茂東

　　機(jī)動(dòng)車如何治污？中國(guó)汽車技術(shù)研究中心研究員、高級(jí)工程師方茂東提出了他的看法：從在用車和“三公車”入手，“它們才是北京機(jī)動(dòng)車的減排潛力大戶。”方茂東說(shuō)，北京在全國(guó)率先實(shí)施了第五階段機(jī)動(dòng)車排放和油品標(biāo)準(zhǔn)，京V標(biāo)準(zhǔn)的新車和油，污染量已經(jīng)很小。要減排，只能從500多萬(wàn)存量車入手。

　　方茂東表示，北京的存量車主要分為兩大類，一是輕型汽油車，二是柴油車。輕型汽油車又占到了大多數(shù)比例。他說(shuō)，減排最重要的對(duì)象是“三公車”，即公交車、公務(wù)車和公共出租車。公交車主要是柴油車，這些車輛應(yīng)該安裝顆粒捕集器，它能轉(zhuǎn)化90%以上的顆粒物排放；對(duì)于公務(wù)車和出粗車，方茂東說(shuō)這些輕型汽油車每年的行駛里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)私家車，三元催化器的損耗會(huì)很大，一旦損壞，排放就可能超標(biāo)，應(yīng)該督促及時(shí)更換。“事實(shí)上，‘三公’車輛集中度很高，管理起來(lái)也很方便，只要積極落實(shí)，減排是能夠事半功倍的。”

　　區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　要利益共享責(zé)任共擔(dān)

　　中科院清華北大多位專家

　　中國(guó)科學(xué)院大氣物理所研究員王躍思表示，北京治理空氣污染絕不可能獨(dú)善其身。北京本地的機(jī)動(dòng)車、油煙，河北的燃煤，天津的石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，構(gòu)成了北京以PM2.5為主污染物的主要來(lái)源。機(jī)動(dòng)車治污對(duì)北京的大氣污染防治十分重要。他說(shuō)，北京城區(qū)五環(huán)內(nèi)幾乎沒(méi)有工業(yè)，但500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車大多集中在這一地區(qū)，密度大，城市交通擁堵加劇了汽車尾氣排放量；相比北京一年2000多萬(wàn)噸燃煤量，河北每年燃燒2億多噸煤，產(chǎn)生大量二氧化硫和煙塵；天津的石化行業(yè)也會(huì)排放大量的揮發(fā)性有機(jī)物。

　　市環(huán)保局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京三面環(huán)山不靠海的地形特征決定了北京非常容易受到外來(lái)污染物輸送的影響，“東南風(fēng)一起，河北、天津的污染物就會(huì)往北京傳輸。也就造成了北京區(qū)域內(nèi)污染物濃度南高北低的特點(diǎn)。”

　　清華大學(xué)、北京大學(xué)多位大氣環(huán)境學(xué)教授接受記者采訪時(shí)表示，北京治理大氣環(huán)境污染，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控非常重要，“奧運(yùn)期間的聯(lián)防聯(lián)控，效果就非常好。雖然與長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡不同，京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，這決定了聯(lián)防聯(lián)控的細(xì)則、考核需要有針對(duì)性，但必須要有。要利益共享，責(zé)任共擔(dān)。”

　　輕度污染

　　小學(xué)生就應(yīng)停體育課

　　中科院大氣物理所研究員王躍思

　　去年底，本市出臺(tái)《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》。該預(yù)案以新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為基礎(chǔ)，將重污染日分成三級(jí)。其中在極重污染日將采取包括中小學(xué)聽課、停駛?cè)�成公車等措施。不過(guò)，許多專家表示，重污染日應(yīng)急措施還應(yīng)該細(xì)化、分解，以適用于不同的人群。以少兒為例，在輕度污染時(shí)就應(yīng)該在課外活動(dòng)課采取防護(hù)措施。

　　王躍思在此前接受采訪時(shí)明確表示，對(duì)于小學(xué)生而言，停課的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該更加嚴(yán)格，“新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)PM2.5的達(dá)標(biāo)限值是日均值濃度75微克/立方米，我認(rèn)為超過(guò)這個(gè)限值達(dá)到輕度污染，小學(xué)生以及學(xué)齡前兒童就應(yīng)該不要參加戶外體育活動(dòng)課了。可以在體育館內(nèi)，或者教室里做一些仰臥起坐、俯臥撐等運(yùn)動(dòng)。”他認(rèn)為，兒童處在發(fā)育期，呼吸系統(tǒng)還比較脆弱，比成年人更易受到污染空氣的傷害。記者 蘭潔 左穎

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