昨天，北京交通發展研究中心副主任溫慧敏做客首都之窗時透露，今年上半年本市交通擁堵狀況較去年同期有所惡化，擁堵指數比去年同期增長6.4％，指數在8.0以上的天數多兩天。作為緩解交通擁堵的一項政策，收交通擁堵費尚在研究當中。

    現狀

    交通擁堵同比惡化

    據溫慧敏介紹，2010年全年交通擁堵指數為6.1。當年，政府實施了新的緩解交通擁堵的28條。2011年，交通指數下降至4.8為輕度擁堵。今年上半年的交通指數是5.0，比去年同期增長6.4%。工作日路網的平均擁堵時間是1小時40分鐘，比去年多了30分鐘。晚高峰有10天出現嚴重擁堵，指數在8.0以上，比去年多了2天。溫慧敏表示，今年上半年，交通擁堵程度隨著機動車保有量的增長變得更嚴重了。

    措施

    交通擁堵費方案還在研究

    近幾年，有關收交通擁堵費的聲音一直未斷。溫慧敏昨天表示，是否收交通擁堵費目前還處在研究階段。但溫慧敏表示，應對交通擁堵關鍵還在民眾，比如選擇乘坐公共交通出行，養成良好的開車習慣等等。

    溫慧敏表示，交通的需求管理和控制有各方面的手段，包括行政、經濟等方面。經濟手段的目的之一是讓人們有可選擇的余地，比如說英國收擁堵費，如果著急市民可繳一次費進去。另外，通過收擁堵費，實現交通在時空分布上的均衡性。雖然對于不交費的人來說，可能交通上受損失，但空氣質量上受益了。

    溫慧敏說，收交通擁堵費是個非常復雜的工程，不光涉及工程技術方面的問題，還涉及很多因素，比如如何處理收費區內居民出行問題；某區域設置收取擁堵費后，如何把交通流引導至其他區域等，這都需要系統的研究論證。

    借鑒

    新加坡已收取擁堵費38年

    目前，世界上已有不少城市采取部分區域收取“擁堵費”、結合治理大氣污染收取“排污費”等措施來緩解城市區域擁堵。如新加坡、倫敦、紐約、東京等城市都在市中心不同區域收取“擁堵費”。其中，新加坡從1975年起就對進入市中心6平方公里區域的車輛每輛加收3新元的“道路擁堵費”。

    有學者表示，新加坡的交通狀況是部分地區擁堵，采取收“擁堵費”疏堵還是可行的。但北京的交通擁堵與新加坡截然不同，是全市普遍擁堵，收“擁堵費”的區域過小沒啥作用，收取面積過大就成了全市條條道路都收費，勢必帶來很多社會問題。

    釋疑

    什么是交通擁堵指數？

    是根據道路通行情況，把擁堵情況數字化。擁堵指數在0至2之間為“暢通”，2至4之間為“基本暢通”，4至6之間為“輕度擁堵”，6至8之間為“中度擁堵”，8至10之間為“嚴重擁堵”。

    擁堵指數達到8時，基本全路網速度為每小時20公里左右，達到9時，速度為每小時18公里。

    交通擁堵指數如何算？

    據溫慧敏介紹，交通指數的數據采集是通過出租車上面的車輛定位系統實時回傳的車輛定位數據，當出租車的位置信息傳到電子地圖后，就能得到每條道路的道路運行速度。之后根據道路等級和平均的交通流量的情況進行測評，得到全市道路的總體運行狀況。最后，還要結合人對擁堵的感知調查。通過以上步驟，就把一個總體的運行狀況和0到10之間的指標值聯系起來，即通過一個定量計算關系得出交通擁堵指數。

    哪些時段最容易擁堵？

    溫慧敏表示，經過近幾年的測算經驗，容易擁堵的時段主要有以下幾個：4、9限行日，雨雪等惡劣天氣，節假日之前以及之后的串休時段，出行車輛較多，交通容易出現擁堵。

    今年上半年，晚高峰的嚴重擁堵一共是10天，多數時間都是出現在不限行工作日以及4、9限行日，還有周末、春節之前等出行活動密集的時候。這些嚴重擁堵日，一般擁堵持續時間都在3小時甚至4小時以上，這時不但交通擁堵指數高，而且擁堵的持續時間長。

    鏈接·交通擁堵費研究歷程

    2010年12月，北京出臺28條措施緩解交通擁堵，其中就提到，“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施。”

    2011年9月，《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》發布，再次提出研究制定交通擁堵收費方案。

    2012年8月，《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》中提到，“十二五”期間，北京將出臺擁堵收費管理政策、配套措施，并重點建設交通擁堵收費管理系統、擁堵收費監測評價系統等。記者 黃海蕾