養(yǎng)老金缺口、提標(biāo)、"雙軌制"--人社部副部長胡曉義回應(yīng)三大焦點(diǎn)問題

　　老有所養(yǎng)是近年來兩會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一：養(yǎng)老金有沒有缺口，如何實(shí)現(xiàn)保值增值，退休金增長機(jī)制如何建立，“雙軌制”怎樣解決？帶著這些問題，記者專訪了全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義。

　　養(yǎng)老金當(dāng)期無缺口　未來壓力大

　　由于觀察口徑不同，養(yǎng)老金的缺口問題一直存在爭議，計(jì)算結(jié)果相差很大，讓人莫衷一是。

　　“2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1．97萬億元，支出1．55萬億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余2．37萬億元。”胡曉義說，“在中央和地方財(cái)政補(bǔ)助支持下，總體上說養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題。”

　　然而，當(dāng)期沒有缺口并不代表將來不會(huì)出現(xiàn)缺口。胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高——領(lǐng)錢的人相對(duì)增多，繳費(fèi)的人相對(duì)減少——基金的壓力會(huì)越來越大。

　　“意識(shí)到這個(gè)問題，我們就要從現(xiàn)在開始著手解決，采取措施延緩缺口的出現(xiàn)，甚至彌補(bǔ)上這個(gè)缺口，平穩(wěn)度過這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期。”這位副部長說。

　　“首先是要擴(kuò)大覆蓋面，因?yàn)槲覈�還有相當(dāng)多的中青年人沒有參保。”胡曉義說，“大家都來參保，撫養(yǎng)比就會(huì)降低，而參保者本身未來也有了一份保障，一舉兩得。”

　　“第二是要加大財(cái)政投入。”胡曉義說，“各級(jí)財(cái)政投入從1998年開始第一筆20億元，到今年已經(jīng)增加到2000多億元，增長了一百多倍。”

　　他強(qiáng)調(diào)，除此之外，還要開辟新的資金渠道，例如將國有資產(chǎn)的增值部分、國有土地出讓金等納入。

　　“同時(shí)，從2000年開始，中央已經(jīng)在安排戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備，全國社會(huì)保障基金目前已達(dá)近一萬億元的規(guī)模，這為將來應(yīng)對(duì)老齡化高峰又提供了一個(gè)蓄水池。”胡曉義說。

　　關(guān)于基金的保值增值，胡曉義介紹，全國社會(huì)保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過市場化運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)保值增值，而且效果還都不錯(cuò)。

　　“它們的運(yùn)營為我們提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”胡曉義說，“2．37萬億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以吸取這些經(jīng)驗(yàn)，在安排了現(xiàn)有的支付部分外，可以通過市場化的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)保值增值。”

　　研究建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

　　2005年至2012年，中國已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，8年累計(jì)月人均增加1021元。2013年，國家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％確定。

　　待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒有建立起來，讓人覺得“心里不踏實(shí)”。

　　“我們正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。”胡曉義說，“我認(rèn)為，過去九年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實(shí)際上已經(jīng)形成了一定的決策機(jī)制——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)平均工資水平、物價(jià)水平、財(cái)政能力等因素都已經(jīng)成為決策時(shí)的考慮因素。”

　　“現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細(xì)化，比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮；在適應(yīng)流動(dòng)性方面，不同群體間、不同地區(qū)間的水平安排要怎樣合理安排；在可持續(xù)性方面，怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時(shí)又能加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多繳多得、長繳多得。”胡曉義說。