這兩年,從各級地方“兩會”到全國“兩會”的雷人提案不斷,政協(xié)委員參會時或缺席,或提出毫無執(zhí)行價值及可操作性的提案,也屢讓輿論嘩然。更讓人鬧心的是,一些身為政協(xié)委員的商界精英也屢次站將出來,公然為自身行業(yè)利益搖旗吶喊,卻對普通大眾的福祉置若罔聞。這讓很多人困惑,政協(xié)委員究竟代表誰的利益?
而在困惑之外,一條越來越清晰的權力路徑卻逐漸鋪展開來政協(xié)委員正在成為一種身份,一份榮譽,并漸漸形成了一股強有力的政治話語權。于是,頭戴這頂花翎,也成了很多社會精英的夢想,其中當然不乏有錢的商人。
1月30日,廣東省政協(xié)委員余慶安表示,改革開放超過30年,新階層社會人士也應該進入?yún)⑴c政協(xié)事務,但不能將此錯誤理解成賺錢能力強就能進政協(xié),“不應該讓商人掏錢進政協(xié),這會讓廣大人民群眾失去信心”。(1月31日 《廣州日報》)
商人掏錢就可進政協(xié),說白了就是賣官鬻爵,其間金錢政治的魅影若隱若現(xiàn)。盡管從法律意義上來說,政協(xié)并不算得權力機關,它只有議政權,并不能決策,但這并不影響它在權力場域的發(fā)聲重量。事實上,很多政協(xié)委員正是通過自己的政治乃至行業(yè)精英身份,從而對權力決策間接產(chǎn)生影響。也因此,商人掏錢進政協(xié),實際也正是以金錢購買權力的一種方式。
能用金錢購買爵位,其中有商人的利益需求,自然也有這種腐敗滋生的土壤。其實,不管是“政協(xié)委員究竟代表誰”的爭議,還是對“商人掏錢進政協(xié)”的質(zhì)疑,其實質(zhì)都指向了一個問題:政協(xié)委員究竟是怎么誕生的?
從法律程序上來講,如果說人大代表是通過選舉產(chǎn)生的,那么政協(xié)委員就更似一種“吸收”。有人曾總結出政協(xié)委員構成的三大特征:老板多、明星多、冠軍多。的確,從現(xiàn)實來看,政協(xié)委員的產(chǎn)生更像一種精英選拔,他們一般先由各單位提名推薦,然后報經(jīng)政協(xié)常委協(xié)商通過,最后向社會公布即可。很大程度上,很多政協(xié)委員并不主動報名爭取,他們進入政協(xié)叫接受邀請參政議政。在這個過程中,盡管許多社會精英、明星進入政協(xié),為參政議政、民主監(jiān)督帶來一股大膽、專業(yè)、行業(yè)號召力的新風,但卻也為議政不專業(yè)、監(jiān)督不積極、為自我利益吶喊等現(xiàn)狀埋下伏筆。
選拔精英參政議政沒有問題。問題卻是,如果這種參政議政只是一種被動選拔的權力行使,或者當這種被動的身份最終只是演化成了一種榮譽、自我利益訴求的象征,那這種權力就極有可能遭遇淪陷。就像如今的“商人掏錢進政協(xié)”,實際就正是將這種參政議政的權力,赤裸裸地進行變現(xiàn),并最終成為商人實現(xiàn)自我利益訴求的一種手段。而這種一味對精英盲目吸收的模式,實際也為“商人掏錢進政協(xié)”提供了進場的門票,在這個一切以金錢作為度量衡的社會里,誰敢說一個有錢的商人不是這個行業(yè)的精英?誰又會去查這種對精英的吸收是否存在黑金交易呢?
政協(xié)委員的產(chǎn)生過程本身運轉的就是一套精英邏輯,其并沒有認真考慮委員自身的參政議政能力或責任心。正是在這種精英通吃的土壤下,被稱為精英的有錢商人可以掏錢進入政協(xié),然后為自己的企業(yè)訴求搖旗吶喊。就像政協(xié)委員余慶安所說的,商人有企業(yè)問題需要解決,工商業(yè)聯(lián)合會也可以解決具體經(jīng)濟問題,“政協(xié)不是解決具體經(jīng)濟問題的工作平臺!边@實際上就很能說明,如今的政協(xié)更多地被企業(yè)精英當作了解決自我經(jīng)濟利益、實現(xiàn)自我利益訴求的平臺。
而越來越多在“兩會”前夕組織的商業(yè)游說活動,實際上也正昭示著,這種企圖用商業(yè)、金錢游說政治,獲得政治話語權并影響公共政策的模式,正在成為商人實現(xiàn)自我利益訴求的新方式。這種利益訴求帶來的權錢交易必將導致腐敗不說,普通民眾的聲音也極有可能在此中漸行消弭。
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