如何預(yù)防公務(wù)員職務(wù)犯罪?昨日,省政協(xié)委員、恒江集團董事長蔡麟開出“藥方”,建議建立廉潔奉公的激勵機制。如果公務(wù)員任期內(nèi)廉潔奉公,可在其退休后獎勵一筆高薪,以此激勵他們廉潔守紀(jì)。
現(xiàn)狀??
職務(wù)犯罪案件逐步增多
“當(dāng)前我國的公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)較高,但職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。”蔡麟援引了2012年《最高人民檢察院工作報告》的數(shù)字統(tǒng)計:2011全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人,人數(shù)同比增加1%,其中貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人(含廳局級198人、省部級7人)。
蔡麟稱,這些數(shù)字和新聞媒體的報道說明,腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā),有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多,特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣。
分析??
信息不對稱導(dǎo)致暗箱操作
“當(dāng)前,腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化,反腐倡廉工作仍需進一步加強。”蔡麟分析了公務(wù)員職務(wù)犯罪的表現(xiàn),部分工作國家機關(guān)人員不按章程規(guī)矩辦事,權(quán)錢交易,暗箱操作,責(zé)任不清,涇渭不明,許多程序制度遭到玷污,國家機關(guān)的良好信譽受到嚴(yán)重危害。
在談到公務(wù)員職務(wù)犯罪的原因時,蔡麟表示,國家機關(guān)的宗旨是為人民服務(wù),除少數(shù)涉及國家機密外,其他工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該公開,由于各種信息發(fā)布不夠及時,人為因素干擾較多,使少數(shù)人利用職權(quán)以權(quán)謀私,獲取個人利益情況嚴(yán)重。
蔡麟表示,我國雖然長期進行各種思想教育和法制教育,并沒有使一些人充分認識國家機關(guān)特殊工作的神圣性、嚴(yán)肅性和榮譽性,以及關(guān)系國家信譽的利害關(guān)系,忘記自身責(zé)任,利欲熏心、中飽私囊,拒腐免疫力急待提升。
對策??
根據(jù)在職時表現(xiàn)定退休后報酬
“要改變這一情況,應(yīng)建立一套廉潔奉公的激勵機制。”蔡麟稱,這套機制應(yīng)讓每一個國家機關(guān)工作人員通過辛勤工作,經(jīng)過長期業(yè)績積累,日后獲得較好的回報。改變國家機關(guān)工作人員原來的只顧當(dāng)前利益,不顧個人離開工作崗位后的長遠前景。
蔡麟稱,激勵機制的核心內(nèi)容不是無條件“高薪”,而是有條件“高薪”;它不是任期內(nèi)的無原則“高薪”,而是特指國家機關(guān)工作人員離開工作崗位后有原則“高薪”。這個條件就是相應(yīng)崗位和職務(wù)的國家機關(guān)工作人員,對其每年的工作業(yè)績進行認真考核,考核分?jǐn)?shù)進行積累,一直到退休離開工作崗位后將按相應(yīng)分?jǐn)?shù)獲取相應(yīng)報酬,高分高酬,低分低酬,切實解決國家機關(guān)工作人員廉潔與“高薪”的關(guān)系。
“激勵機制的建立,可以充分做好事前預(yù)防,不做‘事后諸葛亮’”。蔡麟認為,廉潔奉公的激勵機制高度關(guān)注的是每一個國家機關(guān)工作人員的積極進取態(tài)度,凡是認真履行職責(zé),遵紀(jì)守法,為全社會做出表率,國家就要獎勵“高薪”。反之,工作中弄虛作假,推卸責(zé)任,出現(xiàn)重大失職,就要將原來積累的工作業(yè)績分?jǐn)?shù)進行相應(yīng)扣除,使瀆職失職人員不能隨便得到退休薪金。
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