1月7日，在北京舉行的全國政法電視電話工作會議上，履新不久的中央政法委書記孟建柱提出要推進法治建設，建設法治中國。

　　孟建柱表示，在我們這樣一個13億人口的大國，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。偏離法治軌道，不僅不能從根本上解決問題，反而會引發(fā)新的矛盾。

　　全國政法工作會議提出，要把“加強法治建設貫穿于政法工作的全過程”，政法機關作為執(zhí)法司法機關，要以構建公正高效權威的社會主義司法制度，以切實維護公民合法權益為根本任務。

　　“法治”正濃墨重彩地走進公眾視野。

　　建設法治中國

　　從確立依法治國基本方略開始，法治越來越舉足輕重。

　　十八大報告中提出要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上也特別強調，要“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。

　　在中國政法大學副校長馬懷德看來，中央決心推行法治，并且部署了具體舉措，這體現(xiàn)了新一代中央領導集體的新思路。

　　“法治中國就是大家都守法。”馬懷德認為，老百姓要守法，但首先是領導干部守法。領導干部是社會的精英，他們能不能率先垂范，直接關系到全社會的法律意識能否確立。

　　十八大報告提到，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，實際上就是要求領導干部不斷提高他們的法律意識，運用法治思維、法治方式處理問題的能力。

　　“以前，有的干部打電話、遞條子過問一些案件的辦理情況，這本身不是用法治方式解決問題。”沈陽市綜治辦主任董開德在接受中國青年報記者采訪時表示，接下來，在觀念上改思維、在行為上改方式，“雖然約束多了，但必須適應法治的要求”。

　　加強領導干部法治培訓

　　在今天的會議上，孟建柱要求把“促進全社會學法尊法守法用法”作為

　　建設法治中國的重要目標。其中，既要加強對領導干部的法治培訓，也要深化對群眾的法制宣傳教育。

　　馬懷德表示，過去的普法是針對老百姓，沒有對領導干部提出明確的要求。這次提出了要提高領導干部運用法治思維和法治方式執(zhí)政，十分重要。

　　“領導干部如果能嚴格依法辦事、公正地審理案件、依法行政，跟他們打交道的老百姓也會感受到，會很好地依法維權。”馬懷德說，依法維權本身是百姓義務，為何現(xiàn)在靠群體性事件、鬧訪來維權，而不是理性的依法維權，跟政府的不依法辦事有關系，也跟社會所引導的方向有關系。

　　“統(tǒng)一的良好規(guī)則，得到全社會的一致遵循才叫法治。”馬懷德說。

　　最核心的是執(zhí)法問題

　　“從十六大以來，我們一直在健全整個監(jiān)督體系，比如建立問責制和政府信息公開制度等。這些制度對監(jiān)督行政機關和公用企事業(yè)單位依法辦事起了很大作用。”馬懷德說，無論是問責制還是政務公開，都要取決于法律的支撐。建立有法律基礎支撐的監(jiān)督體系，才能使監(jiān)督效果更加有效。

　　馬懷德認為，2011年全國人大就宣布社會主義法律體系已經(jīng)形成了。如今該有的法律基本都有了，立法環(huán)節(jié)只能說在進一步修改完善相關法律法規(guī)過程中如何貫徹科學立法、民主立法的要求，讓法律更加符合民意，體現(xiàn)民意，能夠確立法律的權威，發(fā)揮法律的效益。

　　“建設法治中國，最核心的是執(zhí)法問題，即法律的實施。”馬懷德說，有效的實施法律，需要改革現(xiàn)在的績效評價體系，建立一套新的政績考核評價體系。

　　馬懷德認為，現(xiàn)在考核政府領導、黨委領導工作做的好不好，關鍵是看GDP發(fā)展的好不好，社會的穩(wěn)定做的到不到位，但沒有把法律的實施作為重要的考核指標。而他設想的這個體系中，法律實施應占很大的比例，要成為一個重要的考核指標。

　　在馬懷德看來，法律實施是各個層面的，比如食品安全、行政訴訟、行政復議、治安管理處罰、行政處罰、行政許可等方面。所有的法律實施的狀況都可以有一個評價的指標，根據(jù)這樣的指標來判斷法律實施的好壞。

　　馬懷德設想的理想狀態(tài)是，以后任用、提拔干部或是晉升、獎懲干部，就用這個指標來衡量好壞，而不是僅僅看經(jīng)濟發(fā)展指標。

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