國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業(yè)管理條例（草案）》。

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，降低流通費用，提高流通效率，會議確定了以下政策措施：（一）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。盡快實現(xiàn)工商業(yè)電費同價。（二）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)。全面實施收費公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費進(jìn)場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。（三）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費。（五）加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。（六）加強價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。（七）開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。（八）保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。（九）規(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。（十）建立健全流通費用調(diào)查統(tǒng)計制度。

　　會議要求抓緊落實提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策；加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，完善試點辦法，降低交通運輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信用消費。各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項政策措施落到實處。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項督查。

　　會議審議通過《征信業(yè)管理條例（草案）》。會議指出，征信業(yè)是市場經(jīng)濟中提供信用信息服務(wù)的行業(yè)。征信服務(wù)可以為防范信用風(fēng)險、保障交易安全創(chuàng)造條件，促進(jìn)形成誠信者受益、失信者受懲戒的社會環(huán)境。我國征信業(yè)從無到有，逐步發(fā)展，作用日益顯現(xiàn)，征信市場初具規(guī)模。《征信業(yè)管理條例（草案）》對采集、整理、保存、加工個人或企業(yè)信用信息、并向信息使用者提供的征信業(yè)務(wù)活動作了規(guī)范。草案規(guī)定由中國人民銀行及其派出機構(gòu)依法對征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。草案對從事個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)規(guī)定了較為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件和相應(yīng)的審批程序，明確了征信機構(gòu)采集、保存、提供信用信息的范圍和行為規(guī)范，明確了信息主體的權(quán)利。

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