改革開放以來,中國逐漸走上國富民強(qiáng)之路，但不容否定的是，百姓收入差距也日漸擴(kuò)大。國際上，通常把0.4（用來測定社會居民收入分配差異程度的基尼系數(shù)的一個(gè)數(shù)值）作為收入分配差距的“警戒線”，基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2-0.4之間，低于0.2說明社會動(dòng)力不足，高于0.4表明社會不安定。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢，造成我國收入差距的原因是什么？如何解決這一問題？為此，記者采訪了有關(guān)專家。
居民收入低于GDP增速
對于基尼系數(shù)的發(fā)布，中國國家統(tǒng)計(jì)局從2000年起只發(fā)布農(nóng)村居民的基尼系數(shù)。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂解釋說，靠現(xiàn)在的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查計(jì)算出來的城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)偏低，主要是難以獲取高收入階層居民真實(shí)的收入信息。僅看農(nóng)村居民基尼系數(shù)，已逼近國際警戒線。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院發(fā)布的《中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》稱，中國農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2011年已達(dá)到0.3949。
無論基尼系數(shù)是否突破警戒線，居民實(shí)際收入增長低于GDP和財(cái)政收入增長，收入差距拉大已是不爭的事實(shí)。人社部勞動(dòng)工資研究所最近發(fā)布的《2011中國薪酬報(bào)告》顯示，2011年，我國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。該《報(bào)告》引用統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測算，去年我國公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠(yuǎn)高于居民收入。
雖然十六大以來，我國持續(xù)推動(dòng)分配改革并取得新進(jìn)展，居民收入水平整體快速提高，但整體上不合理的收入差距仍然明顯偏大。《報(bào)告》認(rèn)為，過去一年收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級和社會轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快工資制度改革和收入分配改革。
資本收入高于工資收入
“居民收入差距擴(kuò)大是事實(shí)”，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說，究其原因：一是在工資性收入和資本性收入的一次性分配結(jié)構(gòu)中，資本收入比重大，工資性收入偏低。二是在二次性分配中，轉(zhuǎn)移支付和稅收政策調(diào)節(jié)做得不夠，通俗說，就是“殺富濟(jì)貧”做得不夠，對低收入群體和弱勢群體的社會保障和轉(zhuǎn)移支付還需要加強(qiáng)。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，有些人抓住機(jī)會先富了起來，拉開了收入差距。四是長期以來城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長，更低于稅收增長，政府收入增長過快，居民收入增長較慢。五是我國金融體系不夠發(fā)達(dá)，老百姓投資理財(cái)?shù)臋C(jī)會較少，而資本市場，比如股市也沒給股民帶來更多回報(bào)，老百姓大多只能進(jìn)行儲蓄，可是銀行存款實(shí)際利率又偏低，這也造成了收入差距拉大。六是社會保障體系不完善，歷史欠賬多，賬戶也做得不實(shí)，影響了老百姓收入。
收入差距的形成還與國有企業(yè)和農(nóng)村土地制度有關(guān)。徐洪才說，我國國有企業(yè)長期不分紅，而國有資產(chǎn)規(guī)模又一直在壯大，普通老百姓從中卻得不到實(shí)惠，政策在這方面也沒什么突破。還有就是農(nóng)村土地制度改革沒有突破。農(nóng)民的自留地、小產(chǎn)權(quán)土地沒進(jìn)入商品流通，農(nóng)民因此就沒得到級差地租帶來的增值收益。如果農(nóng)民富了，消費(fèi)也就火了。
“提低控高”提高百姓收入
如何遏制收入差距擴(kuò)大？中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為，下一步收入分配改革的主攻方向是“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，為此，要下大力氣“提低控高”。其中，“提低”尤其具有緊迫性，同時(shí)也具有可行性；而調(diào)節(jié)高收入雖然具有必要性，但受客觀條件制約較大，需要從長計(jì)議多方創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。因此，當(dāng)前合理調(diào)整收入分配關(guān)系的重點(diǎn)是“提低”，同時(shí)創(chuàng)造條件“控高”。做好上述收入分配改革工作，必須同時(shí)“治本”：在一次分配領(lǐng)域，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在更好地營造市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用上。此外，二次分配一定要解決當(dāng)前存在的某些逆向分配的狀況，切實(shí)保證二次分配發(fā)揮調(diào)節(jié)初次分配不合理收入差距的功能，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，促進(jìn)社會和諧和穩(wěn)定。
徐洪才建議，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該把普通百姓收入適當(dāng)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)增長2到3個(gè)百分點(diǎn)作為目標(biāo)。老百姓收入提高后能拉動(dòng)內(nèi)需，也能轉(zhuǎn)變過去依靠出口的經(jīng)濟(jì)增長模式。
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