李金華：改革行政體制推動(dòng)三個(gè)“根本轉(zhuǎn)變”

時(shí)間：2012-07-05 10:38　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　李金華

　　要通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義根本轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變

　　行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)，實(shí)際上也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，行政體制改革的步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有所加強(qiáng)；政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，行政管理方式不斷改進(jìn)，決策科學(xué)化民主化水平不斷提高，行政監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)不斷增強(qiáng)，行政體制改革取得了顯著成績(jī)。

　　同時(shí)應(yīng)該看到，現(xiàn)行的行政體制仍然存在一些不適應(yīng)的方面，突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題仍然存在，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱；行政組織結(jié)構(gòu)不夠合理，行政職責(zé)界定模糊，權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互推諉扯皮現(xiàn)象依然突出；法治政府建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)特別是預(yù)算和決算公開(kāi)，與人民群眾的期待仍有很大距離；在對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制方面還有很多值得完善之處；公務(wù)員自身建設(shè)、反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

　　行政體制改革這個(gè)題目很大，很重要、很緊迫。加快行政體制改革，不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求，更是全面深化我國(guó)改革大業(yè)，貫徹落實(shí)改革部署的必然要求。要通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變。　　

　　深化行政體制改革，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，特別需要解決好幾個(gè)方面的問(wèn)題，包括進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作，等等。

　　就轉(zhuǎn)變政府職能來(lái)說(shuō)，就是要解決政府部門(mén)權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中的問(wèn)題。從大方面講，這涉及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，到底應(yīng)該建設(shè)一個(gè)什么樣的政府。政府部門(mén)的權(quán)力過(guò)大，過(guò)于集中，該辦的事情沒(méi)有完全辦好，卻攬了很多不該辦的事情。

　　再就政務(wù)公開(kāi)來(lái)說(shuō)，確實(shí)有了根本性的進(jìn)步，信息公開(kāi)已經(jīng)形成了制度。但是政務(wù)公開(kāi)到底哪些要公開(kāi)？哪些不公開(kāi)？采取什么方式公開(kāi)？公開(kāi)到什么程度？并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。前一段時(shí)間公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”，部門(mén)和部門(mén)不一樣，不能說(shuō)多的就是不好的，少的就是好的，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，就很難評(píng)價(jià)。預(yù)防腐敗，預(yù)防公共權(quán)力濫用，提高財(cái)政資金的使用效益，根本的一條就在于建立起公開(kāi)透明的制度，完善標(biāo)準(zhǔn)就非常重要。

　　——全國(guó)政協(xié)副主席李金華日前在第三屆中國(guó)行政改革論壇上說(shuō)

　　本報(bào)記者劉維濤整理