-今年是西湖免費開放的第10個年頭。10年間,西湖相繼取消了130多個景點的門票,占景點總數的70%以上;免費開放的景區面積,達到了2000多公頃。
-在西湖逐步增加免費景點的10年間,國內景區正經歷著多輪門票價格上調,幾乎每有景區漲價,人們就會想起西湖的免費模式。西湖的免費模式究竟能否復制?
即使在免費開放10年之后,西湖依舊是孤獨的。
這個詩人眼中“淡妝濃抹總相宜”的湖泊,既是全國第一個免費開放的5A級景區,也是唯一的一個。
在西湖逐步增加免費景點的10年間,國內景區正經歷著多輪門票價格上調,幾乎每有景區漲價,人們就會想起西湖的免費模式。
不久前,新一輪景區漲價潮來臨:全國20多個知名景區門票價格上調,漲幅從20%到60%不等。人們在統計一番后發現,近半5A級景區票價已經過百元。
這一次,西湖又被記起。
自己革自己的命
孫小明,杭州西湖申遺特邀攝影師。從2001年大學畢業至今,他拍的西湖照片已近10萬張。
今年是西湖免費開放的第10個年頭,老家金華的孫小明,作為熱愛西湖的新杭州人代表,成為當地媒體廣泛報道的對象。與照片中呈現的詩情畫意的西湖不同,孫小明對西湖的感受異常實際,“現在不用花錢買門票,想去哪里拍都行。”
擱在10年前,為了拍曲院風荷、柳浪聞鶯、花港觀魚,他得花一筆錢在門票上,這成了他拍西湖的“一大限制”。
限制孫小明拍西湖的門檻從2002年開始慢慢消失。當年,西湖環湖南線景區整合工程提上議事日程,并被列為杭州市政府“為民辦十件實事”之首。2002年國慶節到來前,老年公園、柳浪聞鶯公園、少兒公園和長橋公園的圍欄被拆除,幾個獨立的小公園在打通后成為環湖大公園,向游客24小時免費開放。“目標就是還湖于民。”杭州市旅游委員會宣傳處處長華雨農回憶,在西湖免費開放試行的第一個國慶長假,本地市民和外地游客表現出了超乎尋常的熱情,“每天都是人山人海。”
問題隨之而來。孫小明聽到的聲音中,不乏“涌進這么多人,會不會對景觀造成破壞”的擔憂。而華雨農則在考慮著另外的問題:免費開放后景區門票收入減少,“景區會不會不高興?”
西湖風景名勝區管委會日子過得也不容易,這個組建不到一個月的新部門正在焦慮之中:今后的路怎么走?前景如何?經費怎么籌措?無論是職工還是同行,都認為景區守著西湖收門票理所當然,而免費開放,“無疑是自己革自己的命”。
沒人知道西湖免費開放能走多遠,但杭州市主政者似乎不愿走回頭路。
“西湖免費開放需要旅委、園文、建委、發改委等多部門協調,這得市委、市政府主要領導、一把手來主導。”華雨農說,最終堅持下來得益于時任杭州市委書記王國平的力推。王國平從2000年至2010年擔任杭州市委書記,這10年間,每逢“五一”、“十一”,他必去的地方就是西湖,這在下屬們看來是“一種督促”。
2003年,位列“西湖十景”的花港觀魚、曲院風荷公園免費開放,同時免票的還有杭州花圃、中山公園。2004年,西湖綜合保護工程整治后的15個景點中的13個免費開放。
孫小明鏡頭中記錄的免費景點仍在不斷增加。此后的10年間,西湖相繼取消了130多個景點的門票,占景點總數的70%以上。免費開放的景區面積,達到了2000多公頃。
免費開放過程中也有一些小插曲。比如,2009年3月,太子灣公園免費開放后,游客量劇增,有人提出恢復收門票限制客流,王國平專門在一公開場合予以澄清,表態“將繼續免費”。啟動申遺之后,外界擔心西湖會效仿國內申遺成功的景區恢復收費,王國平又通過媒體承諾:“申遺成功后,依然會免費向游客開放。”
2011年6月,在西湖申遺成功第一時間,杭州市作出“六個不”承諾,第一個就是“還湖于民”目標不改變,并承諾因文物保護需限制客流的靈隱、岳廟、六和塔等景點,門票不漲價。