人社部：將適時建議彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡

　　昨天，人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　焦點(diǎn)-養(yǎng)老金

　　推遲退休年齡是必然趨勢

　　網(wǎng)友提出，彈性退休制度今年會否出臺方案？

　　人社部稱，退休年齡的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。

　　人社部提出，對于延長企業(yè)職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點(diǎn)認(rèn)為，延長退休年齡利于進(jìn)一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。

　　目前，人社部正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進(jìn)行深入研究，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　觀點(diǎn)-社保

　　呂井海：提高個人收入延長5年為宜

　　中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海接受本報記者采訪時表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點(diǎn)與我國基本養(yǎng)老保險長期未能實(shí)現(xiàn)做實(shí)個人賬戶的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過在職人員繳費(fèi)，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險基金的支出壓力還是較大的。

　　從另一角度說，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度設(shè)計來看，替代率約60%。也就是說，企業(yè)職工如在職時月薪為4000元，根據(jù)相應(yīng)的繳費(fèi)比例，退休后其每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費(fèi)年限，延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，一則相關(guān)人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費(fèi)年限增加，還會帶來養(yǎng)老金上漲的好處。

　　呂井海介紹，從國際上看，有些國家已經(jīng)實(shí)施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長10年，有些人身體條件可能不允許，而延長兩三年則效果不明顯，為此他建議，我國應(yīng)以延長5年為宜。

　　據(jù)他了解，此前有關(guān)部門對上海試點(diǎn)進(jìn)行的調(diào)查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點(diǎn)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　褚福靈：基金增加收入減少支出

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈向記者表示，我國關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高，計劃生育也使得繳費(fèi)人數(shù)相應(yīng)下降，政策環(huán)境和社會環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢。

　　如果實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，在此期間原本應(yīng)退休者繼續(xù)繳費(fèi)，一方面彌補(bǔ)了基金總額的不足，另一方面又相對減少了基金的支出額。這將使我國養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行和支出更平穩(wěn)。

　　褚福靈同時強(qiáng)調(diào)，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項(xiàng)直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來的社會震動，使政策效益得以最大化，政策應(yīng)不以一刀切的實(shí)施為宜，而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來推行。

　　觀點(diǎn)-就業(yè)

　　呂井海：應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)新增崗位

　　呂井海介紹，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策如果實(shí)施，也確實(shí)會出現(xiàn)老年人占用年輕人工作崗位的問題。對此，國家應(yīng)該通過刺激經(jīng)濟(jì)增長的方式，新增更多的就業(yè)崗位，來緩解這個問題。

　　他分析，由于目前民營企業(yè)和外企、合資企業(yè)吸納著大量就業(yè)人員，為了使彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策能順利得到執(zhí)行，似乎還是應(yīng)該以一刀切的方式加以強(qiáng)制執(zhí)行為宜。

　　褚福靈：每年或涉及上千萬人

　　褚福靈則向記者透露，如果在全國實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導(dǎo)致年輕人無法進(jìn)入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。

　　對此他建議，我國應(yīng)盡快著手建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度。通過制度設(shè)計，可以采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群，以不同的標(biāo)準(zhǔn)逐步推行的步驟。

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