鐵道部擊退網上購票 被質疑高鐵為何不可開放

　　本報記者 史燕君

　　資料圖

　　鐵道部的一紙通告打破了火車票網上代購網站們多年來的平靜。

　　繼4月中旬京東商城暫�；疖嚻贝�售業(yè)務之后，攜程日前也做出了同樣的決定。昨日，記者登錄攜程官方網站“高鐵動車”頻道時發(fā)現(xiàn)，只能查詢相關的車次信息，但預訂按鈕則被鎖定，無法登錄。

　　與京東給出“出票率低”的緣由不同，攜程給出的理由則是“系統(tǒng)調整”。

　　“一個月之內兩大電商暫停火車票代售業(yè)務絕對不是巧合。與鐵道部近期的‘狙擊’有莫大關系。”4月24日，酷訊旅游網CEO張海軍在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

　　鐵道部：逐個擊退

　　攜程的調整并不開心，其CEO范敏質疑稱：“推動市場良性競爭是政府的天職，放開高鐵票務有利鐵老大改善民生形象，機票早已市場化，高鐵為何不可放開？”

　　4月4日，鐵道部運輸局公告稱，中國鐵路客戶服務中心(www.12306.cn)是直接銷售中國鐵路火車票的惟一專業(yè)網站，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務。

　　一周后，火車票代購平臺剛剛上線測試的京東商城發(fā)布《火車票代購業(yè)務暫停公告》，宣稱因“出票成功率低”決定暫時停止代購業(yè)務。當時，攜程與去哪兒網還表示不會暫停該業(yè)務�，F(xiàn)在看來，攜程的火車票業(yè)務并沒有比京東多“活”幾天。

　　“雖然鐵道部發(fā)布公告中，沒有認定其他網站代購火車票違法，只是強調‘鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務’。但是表明這種態(tài)度就已經足夠了。”中商流通生產力促進中心高級經濟師梁煥磊表示。據悉，目前鐵道部已經加大了對線下代售機構的管理力度。

　　在線網站苦苦等待

　　由于鐵道部沒有放開網上銷售資質，想做網上售票的企業(yè)們選擇了“曲線”戰(zhàn)略，即尋找線下具有合法資質的代售點進行合作。具體方法則是：到代售點幫旅客買票，然后快遞到家，從中收取一定數(shù)額的服務費，且不保證百分百的代購成功率。

　　然而，在鐵道部發(fā)出“警示”之后，即便是這樣的“曲線”戰(zhàn)略都行不通了。“與飛機票不同，火車票背后是規(guī)模巨大的消費群體和流量，可以極大地拉動酒店預訂、自助游、特色服務等高附加值的業(yè)務，這也是眾多網站在沒有獲得正規(guī)資質前就紛紛急于拓展該業(yè)務的重要原因�！绷簾ɡ诒硎尽�

　　但張海軍向記者強調，這項業(yè)務對于每個網站的重要性不一樣。比如，對于像京東這樣的百貨型電商、攜程這樣的大型OTA(Online Travel Agent在線旅行社)來說，火車票訂購業(yè)務只是一種新業(yè)務嘗試，當遇到鐵道部明確反對時，出于維穩(wěn)的考慮，他們采取暫停的措施暫避鋒芒。

　　“但對于像趕火車網、鐵友旅游網這些專門的票務訂購網站(火車票訂購占其業(yè)務的全部或大部分)來說，即使再困難也會繼續(xù)堅持下去�！睆埡＼娊忉尫Q。

　　分銷資質為何不放

　　有分析人士認為，鐵道部并沒有權力禁止商業(yè)網站銷售火車票，一是因為火車票網售沒有法律資質等準入門檻；二是以代購名義進行的銷售，是網站接受用戶委托之后的代理行為，不違反法律規(guī)定。

　　事實上，記者了解到，在歐、美、日市場的高鐵票務渠道都有旅行服務商和電商平臺介入。那么對于網上銷售火車票一事，鐵道部為何遲遲不肯放手呢？

　　梁煥磊認為，鐵道部現(xiàn)在不考慮放開，控制、穩(wěn)妥的因素居多�！皬拇哼\就可以看出，火車票對于中國的重要性，放開資質必然會增加管理難度。而自從動車事件過后，鐵道部的作風更趨于穩(wěn)妥了�！�

　　也有分析認為，鐵道部這樣做可能是想一家獨大，畢竟擁有火車票就等于擁有穩(wěn)定消費者，也等于龐大的流量。不過，在張海軍看來，上述可能性并不大。因為按照財政部規(guī)定，鐵道部作為國家全額撥款單位，全部客票銷售收入必須上繳國庫，因此盈利多少它或許并不關心。

　　“正是因為這種深層次體制因素的存在，短期內放開資質不太可能，這涉及到國家層面的體制改革�！睆埡＼姳硎�。不過，他也強調，放開將會是一個大趨勢，目前，鐵道部也逐漸開始適應現(xiàn)代化的信息手段，可能會選擇試點逐步放開。

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