高音喇叭晝夜“宣講政策”：穿上“馬甲”，也是強(qiáng)拆

　　我們需要的社會管理創(chuàng)新，不是東臺這種穿上“馬甲”、鉆法規(guī)空子、損害群眾利益的“創(chuàng)新”

　　江蘇東臺金北村村民最近有點(diǎn)煩。兩個宣講拆遷政策的高音喇叭，擾亂了他們的生活。

　　據(jù)央視報(bào)道，為了在一個月內(nèi)完成拆遷任務(wù)，東臺市中心城區(qū)拆遷指揮部在金北村架起兩個喇叭，天天向村民“宣講政策”，晚上播到零時，周末24小時播，持續(xù)已有半個來月，居民生活、學(xué)生學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重影響。而據(jù)記者調(diào)查，這一拆遷項(xiàng)目屬于“先拆再補(bǔ)審批手續(xù)”的違規(guī)工程。

　　一邊是發(fā)展訴求，一邊是群眾利益訴求，拆遷之難，可以理解。近年來一些強(qiáng)拆事件引來廣泛關(guān)注，出了問題往往會被“一票否決”，更增加了拆遷者背負(fù)的巨大壓力。但無論如何，這些都不能成為少數(shù)地方挖空心思打擦邊球，試圖突破法律規(guī)范、政策限制的理由。像東臺金北村拆遷工程這樣，打著“宣講政策”的名義對村民進(jìn)行噪音滋擾，實(shí)際上是一種變相的“軟性強(qiáng)拆”。

　　近年來，對土地征收、房屋拆遷行為的管理和規(guī)范，一直在不斷完善，也起到了很好的效果。2011年初《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》發(fā)布實(shí)施，最高法最近又出臺了相關(guān)司法解釋。這些都在很大程度上保護(hù)了被拆遷者的利益，也有利于經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。然而不管多么完備的政策法規(guī)，也難以囊括實(shí)際運(yùn)行中的一切情況，難以窮盡對有違群眾利益行為的禁止。于是，面對日益規(guī)范的法律法規(guī)，少數(shù)地方開始琢磨種種“創(chuàng)新手段”，千方百計(jì)逼被拆遷方就范。

　　類似“軟性強(qiáng)拆”，此前已有先例。有的地方，工商部門查執(zhí)照、計(jì)生部門查超生、強(qiáng)制被拆遷方的公職人員親屬進(jìn)行規(guī)勸……凡是有利于拆遷的“積極因素”，都被調(diào)動起來為拆遷服務(wù)。這些新型拆遷方式雖然比之強(qiáng)拆“文明”了些許，但從本質(zhì)上講仍然是損害群眾利益的強(qiáng)制性行為。

　　拆遷涉及利益的調(diào)整，涉及市場的運(yùn)作，涉及公眾的參與，尤其需要以社會管理創(chuàng)新來化解矛盾。近年來，山東德州、湖南江華等一些地方“陽光拆遷”的探索，讓人們看到拆遷中的另一種實(shí)踐樣本。我們需要的創(chuàng)新，正是這種平衡各方利益、做好互動溝通的努力。而那些穿上“馬甲”、鉆法規(guī)空子、損害群眾利益的“創(chuàng)新”，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。

　　發(fā)展之路上，土地的征收、房屋的拆遷，肯定還會在不同地方進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會急劇轉(zhuǎn)型的背景之下，如何兼顧公共利益和被征收人的合法權(quán)益？如何與被拆遷者實(shí)現(xiàn)良好的互動和溝通？對于相關(guān)部門，這不僅是執(zhí)政智慧的考題，更是對執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)。

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