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作為大運(yùn)會(huì)最具代表性的制度成果，“綠色出行”從今年3月4日起正式走入常態(tài)化。然而，截至3月29日，深圳全市申報(bào)停駛的機(jī)動(dòng)車僅為15628輛，占全市機(jī)動(dòng)車總量不足一個(gè)百分點(diǎn)。其中，申報(bào)停駛的公車，還不到申報(bào)總量的一成。整個(gè)申報(bào)過程中，也鮮見大運(yùn)會(huì)期間各政府部門集體申報(bào)的場(chǎng)面。已申報(bào)停駛的市民王希表示，大運(yùn)制度成果如果要延續(xù)，除呼吁市民積極參與，深圳的公車和政府部門必須行動(dòng)起來，做好示范帶好頭。
“綠色出行”常態(tài)化進(jìn)展緩慢
深圳“大運(yùn)年”期間，“愛我深圳、停用少用、綠色出行”成為響徹深圳的一句口號(hào)。超過40萬輛機(jī)動(dòng)車停駛，為大運(yùn)會(huì)的順利舉行，開辟了低碳暢順的“綠色通道”。直到大運(yùn)會(huì)結(jié)束，由“綠色出行”帶來的“深圳藍(lán)”，仍讓不少市民眷念不已。深圳市委市政府從城市可持續(xù)發(fā)展的理念出發(fā)，順應(yīng)市民的呼聲，開展了為期數(shù)月的大運(yùn)精神大討論，并總結(jié)了一系列大運(yùn)制度成果。
今年3月4日，在風(fēng)和日麗的蓮花山廣場(chǎng)，作為大運(yùn)會(huì)最具代表性的制度成果，“綠色出行”常態(tài)化啟動(dòng)儀式舉行。來自交警、交委、環(huán)保組織、志愿者協(xié)會(huì)代表、文明市民和駕駛員等數(shù)百人，共同開啟了讓人期待的綠色行動(dòng)序幕。深圳市公安局副局長(zhǎng)錢偉對(duì)這一行動(dòng)寄望頗高，他表示，綠色出行是創(chuàng)新社會(huì)管理模式，不斷探索“更理性、更有效、更民主”的自我管理、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制。為發(fā)動(dòng)全市車主積極申報(bào)，除對(duì)守約停駛車主進(jìn)行精神鼓勵(lì)，深圳警方在有限的權(quán)限內(nèi)，做出了“路邊停車優(yōu)惠”的承諾。
然而，綠色出行常態(tài)行動(dòng)在深圳開展的并不順利，截至3月28日行動(dòng)發(fā)起25天來，全市申報(bào)停駛的機(jī)動(dòng)車僅為15628輛，占全市機(jī)動(dòng)車總量不足1%。行動(dòng)發(fā)起第一周，申報(bào)停駛機(jī)動(dòng)車接近7000輛，在隨后兩周時(shí)間里，申報(bào)總數(shù)還不到9000輛，車主申報(bào)的熱情，也呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。
如果對(duì)比大運(yùn)會(huì)，更能看出當(dāng)前的尷尬。從2011年7月15日開通“綠色出行”申報(bào)通道至當(dāng)年7月30日，半個(gè)月時(shí)間里，申報(bào)停駛的機(jī)動(dòng)車多達(dá)16萬。大運(yùn)會(huì)開幕前，僅僅一個(gè)月的時(shí)間，申報(bào)停駛的機(jī)動(dòng)車?yán)塾?jì)達(dá)到42萬輛。如果按照當(dāng)前的申報(bào)速度來推算，即使申報(bào)停駛的車輛達(dá)到20萬，也需要差不多一年時(shí)間。由于深圳機(jī)動(dòng)車保有量還在繼續(xù)攀升，在道路條件不發(fā)生改變的情況下，“綠色出行”對(duì)于減輕交通壓力，凈化城市空氣質(zhì)量，能夠發(fā)揮的作用將十分有限。
交警部門“熱臉貼冷屁股”？
不論籌辦大運(yùn)會(huì)，還是制度常態(tài)化，深圳交警局一直是“綠色出行”最積極的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。“綠色出行”常態(tài)行動(dòng)啟動(dòng)以前，深圳交警部門就已經(jīng)開始行動(dòng)：不論是在深圳灣體育中心開演唱會(huì)，還是在深圳體育場(chǎng)舉辦足球比賽，交警部門均多方協(xié)調(diào)，力阻場(chǎng)館及周邊小區(qū)提供停車位。深圳市交警局一位負(fù)責(zé)人曾表示，在“綠色出行”理念的推動(dòng)過程中，以行政強(qiáng)制的方式推動(dòng)一下，市民良好的出行習(xí)慣，就能慢慢培養(yǎng)起來。
事實(shí)上，常態(tài)化的綠色出行行動(dòng)啟動(dòng)后，交警部門同樣采取了兩條腿走路：一方面盡可能多的動(dòng)員政府部門、社會(huì)組織、志愿者參與“綠色出行”理念的宣傳；另一方面，堅(jiān)持舉辦大型賽事、活動(dòng)不向公眾提供停車位，同時(shí)逐步加大對(duì)“黃標(biāo)車”的限行范圍，延長(zhǎng)限行時(shí)段。
然而，作為影響全市數(shù)百萬人的行動(dòng)，交警部門單方面的努力仍顯得“形單影只”。記者查閱大運(yùn)期間的相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)“綠色出行”號(hào)召剛剛發(fā)出，深圳團(tuán)市委副書記就帶著單位105個(gè)車牌號(hào)，走進(jìn)福田交警大隊(duì)申報(bào)。搶得申報(bào)停駛的“頭啖湯”，一度成為政府機(jī)關(guān)值得驕傲的事情。而在深圳市機(jī)關(guān)工委組織召開全市200個(gè)單位的動(dòng)員大會(huì)后，深圳公安、國(guó)土規(guī)劃委、住建局等幾乎所有政府機(jī)關(guān)，都以超過90%的申報(bào)率，加入到了“綠色出行”的大軍。
時(shí)過境遷，盡管“綠色出行”的形式?jīng)]有變，但過程卻完全不一樣。深圳交警局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在目前申報(bào)停駛的車輛中，鮮有政府部門集體申報(bào)，在已經(jīng)申報(bào)停駛的車輛中，公車的數(shù)量還不足一成。“我們也希望其他部門能夠積極參與進(jìn)來，但現(xiàn)在，真是熱臉貼上了冷屁股”。據(jù)悉，在交警局的構(gòu)想中，給予停駛車主更多的獎(jiǎng)勵(lì)措施，是推動(dòng)“綠色出行”的一個(gè)重要工作。但受制于警方的權(quán)限，直到目前，相關(guān)的配套措施“仍在研究中”。
盡管“綠色出行”常態(tài)化面臨著不小的壓力，但深圳警方推動(dòng)這項(xiàng)工作的決心似乎沒有減弱。據(jù)記者了解，今天上午10點(diǎn)，深圳交警局大樓前，將舉行全市公安響應(yīng)“綠色出行”的啟動(dòng)儀式。深圳警方內(nèi)部人士透露，在其他部門沒有動(dòng)作之前，警方內(nèi)部先帶頭，號(hào)召一個(gè)民警帶動(dòng)周邊三個(gè)人參與綠色出行，將這項(xiàng)行動(dòng)的聲勢(shì)造起來。
綠色出行公車要帶好頭
“村看村、戶看戶、群眾看干部”，這個(gè)流傳在民間的俗語，能夠代表不少深圳市民對(duì)綠色出行的態(tài)度。深圳市民王希在綠色出行號(hào)召發(fā)出2天后，就在交警局官方網(wǎng)站申報(bào)了停駛。他告訴記者，因?yàn)樯钲诘罔F和公交的不斷完善，現(xiàn)在使用私車的頻率已經(jīng)越來越低，每年停駛一個(gè)月，對(duì)他而言，基本不用刻意為之。
對(duì)于“綠色出行”遇阻的現(xiàn)狀，王希表示，“綠色出行”在很多市民印象中，就是市政府的一個(gè)號(hào)召。政府部門不帶頭，號(hào)召也就缺乏說服力，難起到號(hào)召的作用。另外，深圳機(jī)動(dòng)車200萬，除了不知道數(shù)量的公車，公務(wù)員群體本身，就是私車擁有的大戶，如果公務(wù)員不申報(bào)停駛，申報(bào)數(shù)量肯定不會(huì)高。
事實(shí)上，深圳警方也曾努力在公車限行上有所左右，3月4日綠色出行活動(dòng)發(fā)起時(shí)，公安局副局長(zhǎng)錢偉就援引國(guó)家發(fā)改委等17部委的聯(lián)合發(fā)文《十二五節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，稱“公務(wù)車應(yīng)積極響應(yīng)，每周應(yīng)當(dāng)按尾號(hào)停駛一天，停駛時(shí)間為工作日0時(shí)—24時(shí)。”然而，由于該方案并不具備強(qiáng)制限行的功能，直到目前，深圳有沒有公車停駛，有多少公車停駛，仍是一個(gè)未知數(shù)。“交警部門沒法發(fā)文要求公車停駛，一是沒有這個(gè)權(quán)限，二是不符合綠色出行的自愿精神”，交警局一位負(fù)責(zé)人稱。
面對(duì)“綠色出行”行動(dòng)略顯緩慢的進(jìn)程，著急的不只有交警部門，不少有責(zé)任感的市民，也在為這一行動(dòng)的開展支招。有市民接受采訪時(shí)表示，如果2011年各政府部門的熱情參與，是因?yàn)橛惺形瘯浀闹匾暫吞?hào)召，大運(yùn)結(jié)束后，這種重視完全可以制度化。在公車無法大面積停駛的情況下，可考慮將公務(wù)員私車停駛作為一個(gè)硬性指標(biāo)，納入年度考核的范疇。此外，深圳可考慮將“綠色出行”常態(tài)化的推動(dòng)機(jī)構(gòu)上升到市級(jí)層面，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)舉措和配套措施。
兩天前，深圳市交警部門再次將綠色出行申報(bào)渠道拓寬，申報(bào)停駛不僅可以在交警大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，也可以通過手機(jī)完成。一位媒體從業(yè)者告訴記者，身處這個(gè)打上了志愿精神烙印的城市，他真的希望，不久的某一天，交警部門可以大大方方的開一次發(fā)布會(huì)，驕傲的宣告申報(bào)停駛的數(shù)據(jù)。
