據《新京報》報道,3月19日,國務院扶貧開發領導小組辦公室公布了新的國家級貧困縣名單,這份名單對592個國家級貧困縣進行了部分調整,其中,38個縣被調出,38個新面孔入圍。這也是該名單11年來首次作出調整。
11年才調整一次,且調整的方式是等進等出,絕對數沒有任何變化。那么,這是否意味著,雖然過去的10多年是中國經濟發展水平最高、經濟實力增強最快的時期之一,但是,貧困地區的脫貧,卻沒有取得任何進展。不然,11年過去了,國家級貧困縣的數量不會一個沒有減少。這是一個很反常的現象。
眾所周知,貧困對中國來說,并不陌生!柏毨А边@頂帽子,中國也戴了很多年。但是,中國人憑著頑強和毅力、決心和勇氣,硬是把“貧困”的帽子摘掉了。不僅摘掉了,而且進入了世界經濟大國的行列。中國頑強脫貧的經驗,理應成為所有中國人的一筆寶貴財富,成為走共同富裕之路的一條有效通道。問題在于,國家的脫貧似乎并沒有形成整體聯動,帶動所有地區一致脫貧,592個國家級貧困縣,給中國的發展成就,多少留下了一些遺憾。
值得回味的是,在快速發展過程中,為什么會出現貧困縣數量保持不變的問題呢,到底是真貧困還是假貧困呢?但是,有一點可以肯定,無論是真貧困還是假貧困,扶貧機制都是一個需要反思的問題。如果是真貧困,需要追問的就是,這些年來,各級政府到底采取了怎樣的幫扶措施,政策、資金、項目等到底都用到了哪里、投到了哪里、建在了哪里。要知道,國家每年這方面的投入是相當大的,扶持政策也是相當多的。為什么這些地區的貧困狀況絲毫沒有得到改變呢?難道這些政策、資金都打了水漂嗎?項目也都是虛假的嗎?
如果是假貧困,問題就更嚴重了。因為,國家級貧困縣并不是一項榮譽,而是一塊短板。國家給予政策、資金、項目等方面的特殊支持,是為了拉長這塊短板。一旦短板拉長,就應該把貧困縣的帽子摘掉,將這些政策、資金、項目資源用到更需要被拉長的短板之中,而不是讓這些地區繼續躺在國家身上享受,甚至揮霍浪費。
據悉,在此次貧困縣的重新認定和調整中,遇到了相當大的阻力。原因在于,進入到貧困縣行列的地區,不愿“脫貧”,而沒有進入貧困縣的地區,則想方設法,通過各種關系爭取進入貧困縣的行列。這就是問題的關鍵,或者說貧困縣數量沒有減少的根本原因。因為,按照目前的管理體制,貧困縣就是政策、資金,就是對口支援,特別是資金,可以源源不斷地進入當地政府的腰包。至于這些資金到底有多少用在了脫貧上,就很少有人去關注和關心了。否則,怎么可能出現11年了,貧困縣數量不減少的現象呢?
我們實在沒有理由去指責貧困縣的群眾沒有脫貧的勇氣和決心,沒有脫貧的期待和希望。因為,所有的政策、資金、項目、對口支援等,都是掌握在政府的手中,群眾并沒有決策權,甚至連知情權也沒有。而堅持不愿摘掉貧困縣帽子,或戴上貧困縣帽子的,也只能是政府,而不是群眾。群眾更希望的是,政府能夠帶領他們盡快走出貧困、走向富裕。就像一些地區一樣,早就不具備戴貧困縣帽子的資格了,卻仍戴著,且千方百計護住帽子不被摘掉,除了政府及其官員之外,怎么可能是群眾呢?群眾,只不過是政府及其官員“護帽”的借口罷工了。
也正因為如此,對貧困及其脫貧的問題,應當好好地重新審視一下,可以繼續公布國家級貧困縣的名單,可以繼續給予貧困縣相應的政策、資金、項目支持。但是,方法必須改變,手段必須調整,機制必須改進。更重要的,對貧困縣脫貧必須有具體的目標和要求、時間和進度,并列入政府及其官員的考核指標。不然,脫貧就是一句空話,甚至社會財富會在脫貧的借口下,被無休止地浪費和損失。貧困縣不愿“脫貧”,是一個大問題。