雷曉凌代表建議效仿治理醉駕對(duì)地溝油定罪

　　效仿治理“醉駕”對(duì)“地溝油”進(jìn)行定罪，對(duì)“傍名牌”商標(biāo)侵權(quán)行為堅(jiān)決打擊……昨天，廣東代表團(tuán)審議最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告，圍繞熱點(diǎn)問題展開討論。

　　全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌建議，“應(yīng)加大違法成本，讓違法者不想違法，才能有效治理食品安全”，希望在治理食品安全方面可以仿效治理醉駕一樣在全國(guó)上下來一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的治理活動(dòng)。

　　焦點(diǎn)1

　　食品安全

　　加大食品安全違法成本

　　最高人民法院在報(bào)告中提到，去年審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人，但目前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌在審議報(bào)告時(shí)建議，“應(yīng)加大違法成本，讓違法者不想違法，才能有效治理食品安全。”他希望在治理食品安全方面可以仿效治理醉駕一樣在全國(guó)上下來一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的治理活動(dòng)。

　　“治理‘醉駕’為什么成效那么顯著？”雷曉凌說，主要是責(zé)任主體很明確，而且處罰力度大，“醉駕”被抓到是什么后果大家都很明白。她表示，目前食品安全監(jiān)管的依據(jù)是《食品安全法》，僅縣級(jí)就有衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理5個(gè)部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，還有縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，“責(zé)任太多太分散，界限不易劃清，一些犯罪者就會(huì)存有僥幸心理”，因此不如讓一兩個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督更有效。

　　她表示，要明確生產(chǎn)有毒有害食品企業(yè)的法人代表、老板是主要責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題就要負(fù)責(zé)任，不能賴別人或找“替罪羊”。

　　雷曉凌留意到，在醉駕的定罪中提到“醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪”。她建議，在對(duì)食品安全事件進(jìn)行量刑或司法解釋時(shí)，可考慮結(jié)合對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的影響來定罪，最高院可以“地溝油”事件為典型案例進(jìn)行司法解釋和定罪，完善相關(guān)審理規(guī)則，加大宣傳推廣。

　　她說，對(duì)于食品安全源頭的監(jiān)管和責(zé)任也需要盡快提上日程，“如果要長(zhǎng)期堵住‘地溝油’流向餐桌，還需要硬性規(guī)定集中收集和集中處理，同時(shí)隨意排放及重新使用均需承擔(dān)法律責(zé)任，而且是重罰。”

　　全國(guó)人大代表、佛山中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)黃學(xué)軍則表示，近年來，毒大米、地溝油、問題奶粉、豆腐渣工程等嚴(yán)重影響人民群眾生命健康安全的惡性事件時(shí)有發(fā)生，與社會(huì)誠信問題有關(guān)。人民法院應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮司法裁判職能，抑制失信行為，提升社會(huì)的誠信水平。

　　焦點(diǎn)2

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　加重判罰“傍名牌”商標(biāo)侵權(quán)

　　吳木生說，“兩高”在保護(hù)馳名商標(biāo)，遏制惡意搶注商標(biāo)、“傍名牌”，打擊冒牌產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還可以發(fā)揮更大的作用。

　　他認(rèn)為，在不相同、不同類的商品上搶注他人已經(jīng)具有一定知名度商標(biāo)，該類行為仍得不到有效的遏制。例如著名護(hù)發(fā)商品“好迪”商標(biāo)在自行車、電冰箱等商品上被搶注，著名服裝“班尼路”商標(biāo)在眼鏡商品上被搶注，著名飲料“王老吉”商標(biāo)在飼料商品上被搶注，甚至有企業(yè)打出了“要養(yǎng)豬，找王老吉”的廣告語。

　　吳木生建議，各級(jí)法院在今后對(duì)該類惡意搶注知名商標(biāo)的行為該判就判，該撤銷不當(dāng)注冊(cè)就撤銷，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

　　“傍名牌”的商標(biāo)侵權(quán)行為也引起吳木生的注意。他表示，“傍名牌”的商標(biāo)，往往在商標(biāo)圖案、文字、色彩以及包裝等方面，都跟名牌商品商標(biāo)相似相近，混淆消費(fèi)者的視覺判斷，獲取不當(dāng)利益。

　　他建議，對(duì)于這些有違商業(yè)道德、主觀上有明顯惡意、客觀上又明顯實(shí)施了仿冒他人知名商標(biāo)的“傍名牌”侵權(quán)行為，法院應(yīng)當(dāng)有別于一般的商標(biāo)侵權(quán)案件，充分利用法律賦予的自由裁量權(quán)，加大賠償額的判罰力度，加大侵權(quán)行為的違法成本，這樣才能使得惡意侵權(quán)行為得到有效地遏制，才能規(guī)范正常市場(chǎng)秩序。

　　焦點(diǎn)3

　　法官隊(duì)伍建設(shè)

　　暢通渠道選拔律師當(dāng)法官檢察官

　　全國(guó)人大代表、廣東省汕尾市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)蔣海鷹說，法官掌握社會(huì)糾紛的最后裁判權(quán)，人們都期望法官是“正義之神”，雖然現(xiàn)實(shí)中法官不可能成為“正義之神”，但至少應(yīng)該是“正義之人”，而不是“機(jī)器人”，更不能是法律大廈的蛀蟲。

　　“隨著社會(huì)的發(fā)展和信息化時(shí)代的到來，法院對(duì)每個(gè)案件即使是一個(gè)看來很小的案件的判決，都不僅只對(duì)案件有影響，對(duì)社會(huì)也可能會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。”蔣海鷹說。蔣海鷹認(rèn)為，當(dāng)法官在司法實(shí)踐中遇上復(fù)雜特殊的個(gè)案，出現(xiàn)依法裁判有據(jù)、于案卻不公的尷尬局面時(shí)，必須運(yùn)用正義之心，充分考慮對(duì)社會(huì)的影響，考慮民眾心理承擔(dān)的極限，主動(dòng)彌補(bǔ)法律的漏洞。

　　同時(shí)，蔣海鷹也建議，最高院對(duì)影響全國(guó)的重大案件，應(yīng)該掛牌督辦，邀請(qǐng)媒體參與監(jiān)督、限期辦結(jié)，限期向社會(huì)公布結(jié)果。

　　針對(duì)法官檢察官隊(duì)伍短缺困境，蔣海鷹建議應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，暢通選拔律師進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍的渠道，使最優(yōu)秀的人才聚集到法院、檢察院。

　　蔣海鷹指出，我國(guó)法官隊(duì)伍新的人才補(bǔ)給一般只從剛剛獲得法律職業(yè)資格和通過公務(wù)員考試的年輕人中培養(yǎng)，要將這些毫無實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的年輕法官養(yǎng)成能勝任審判工作的成熟法官，需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。而律師通過職業(yè)的鍛煉，在法律素養(yǎng)、法律經(jīng)驗(yàn)更成熟之后成為法官，可以節(jié)省很多法官的培養(yǎng)成本。

　　焦點(diǎn)4

　　刑訴法修改

　　做好相關(guān)司法解釋工作

　　全國(guó)人大代表陳舒說，刑訴法修正案草案新增了非法證據(jù)排除等，對(duì)采集證據(jù)的能力提出了巨大挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于技術(shù)偵查，陳舒認(rèn)為，技術(shù)偵查早已有之，現(xiàn)在只是在法律上加以規(guī)范，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和犯罪情況的變化直接相關(guān)。陳舒認(rèn)為，允許使用這種手段，但是必須嚴(yán)格規(guī)制，“我相信刑訴法修正案出臺(tái)后，公檢法司各部門還會(huì)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法。”

　　全國(guó)人大代表、陽江市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書記趙菊花表示，要做好適用刑訴法修正案的司法解釋工作。該法頒布后，建議兩高院加強(qiáng)調(diào)研宣講，并盡快制定相關(guān)的司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則，以利于新法在司法實(shí)踐中得到準(zhǔn)確統(tǒng)一適用。

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