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全國人大代表、全國人大法律委員會(huì)副主任委員、中央紀(jì)委原副書記劉錫榮
全國人大代表、全國人大法律委員會(huì)副主任委員、中央紀(jì)委原副書記劉錫榮，昨天在浙江代表團(tuán)全體會(huì)議上建議制定《編制法》，制止“官滿為患”。
官太多，給買官賣官無盡空間
劉錫榮說，現(xiàn)在有些地方亂設(shè)機(jī)構(gòu)，亂定級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員人數(shù)超標(biāo)，“這兩亂兩超給買官賣官留下無盡空間。”劉錫榮說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個(gè)干部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個(gè)，每個(gè)秘書長都要給房子，配汽車，這些支出最終都是老百姓買單。
“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！” 劉錫榮說，4年前全國公務(wù)員是600萬人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人，一年多100萬人。“如果600萬大學(xué)畢業(yè)生都去考公務(wù)員，這是歷史的倒退。”
他結(jié)合在中央紀(jì)委的工作經(jīng)歷說，官多了不好管，供養(yǎng)成本、教育成本、監(jiān)管成本和違法違紀(jì)查處成本都很高。
搞小金庫，要追究刑事責(zé)任
劉錫榮還說，現(xiàn)在財(cái)政收入沒有全部納入預(yù)算，去年全國3萬多億土地出讓收入就沒有納入，國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入等也沒有納入，很多財(cái)政資金未受到人大監(jiān)督，造成財(cái)政資金分配使用 “不科學(xué)”，“會(huì)叫的孩子多吃奶”，全國各地各部門設(shè)駐京辦“跑部前進(jìn)”，造成腐敗。同時(shí)，財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)肅，超收財(cái)政先斬后奏，年底突擊花錢，事后補(bǔ)個(gè)報(bào)告就行。“《國民收入分配法》早就該搞了”，他說。
他同時(shí)建議，將審計(jì)署從國務(wù)院劃給人大直管，對(duì)人大負(fù)責(zé)，審計(jì)署和中紀(jì)委合署辦公，“再搞小金庫、老鼠倉，要追究刑事責(zé)任”，不采取嚴(yán)厲措施，貪污、挪用財(cái)政資金還是像“左手拿到右手”這樣方便，紀(jì)委人再多也查不過來。他以中紀(jì)委和監(jiān)察部合署為例，說明合署辦公效率比原來高得多。
厘清政府職能
劉錫榮說，十七屆四中全會(huì)工作報(bào)告中提出，推進(jìn)反腐倡廉要制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開（政府管理公共事務(wù)的職能要與政府作為國有資產(chǎn)出資者的職能分開）、政事（事業(yè)單位）分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。
他認(rèn)為，這“四不分”造成行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素起不到基礎(chǔ)性配置作用，相反，權(quán)力和利益配置力度大。“四不分”把一個(gè)13億人口的世界最大市場(chǎng)條塊分割。“有些行業(yè)長期收入比其他行業(yè)高5倍、高10倍，這在健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是不可想象的”，曾在溫州擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的劉錫榮說，“有些溫州企業(yè)家說，到國內(nèi)有些地方投資，比到國外投資還麻煩。一定要打破籬笆，填平鴻溝”。
劉錫榮說，“四不分”問題解決了，社會(huì)主義民主法制和公平公正公開的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序才能真正建立起來，壟斷、權(quán)錢交易、分配不公等問題也就能得到有效解決。
