劉錫榮：官員嚴(yán)重超編給老百姓帶來日益沉重的負(fù)擔(dān)

　　全國(guó)人大法律委副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮直陳中國(guó)官員嚴(yán)重超編

　　透露最近4年公務(wù)員隊(duì)伍每年增加100萬人

　　“百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官”

　　批評(píng)政府花錢“先斬后奏” 建議把審計(jì)署從國(guó)務(wù)院劃出來，給人大直管，與中紀(jì)委合署

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮10日在浙江代表團(tuán)審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的會(huì)議上發(fā)言，直陳當(dāng)前人大在立法和監(jiān)督工作中的不足。

　　談及立法工作，劉錫榮說，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，只要管好“錢”和“人”，其他問題就會(huì)迎刃而解。談及監(jiān)督工作，劉錫榮直言，官員嚴(yán)重超編給老百姓帶來日益沉重的負(fù)擔(dān)，也給反腐倡廉帶來巨大壓力。

　　管“錢”

　　“財(cái)政資金像豆腐，政府說用就用”

　　“什么時(shí)候在北京的這些駐京辦沒了，就說明人大把‘錢’管好了。”

　　關(guān)于“管‘錢’”，劉錫榮說的是“預(yù)算法”。昨天，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委原主任高強(qiáng)就坐在他旁邊。高強(qiáng)曾主持了“預(yù)算法”修訂前期的主要工作。

　　劉錫榮說，大家呼吁“預(yù)算法”已經(jīng)很多年，這次已經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)議一審。

　　A.3.1萬億土地出讓金

　　是預(yù)算外收入

　　劉錫榮說，財(cái)政收入要全部打入預(yù)算。現(xiàn)在財(cái)政收入有很大一部分是預(yù)算外收入，比如政府的基金性收入、各種收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，包括去年3.1萬億元的土地出讓金，“都談不上預(yù)算監(jiān)督”。

　　“還有社會(huì)保障收入。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)是養(yǎng)命錢、活命錢，這幾萬億元鈔票如果監(jiān)督不好、搞沒了，人大也是有責(zé)任的。”

　　B.錢隨意花

　　致各地“跑部錢進(jìn)”

　　“我建議，國(guó)民收入‘分配法’早就該出臺(tái)了。我們的‘蛋糕’不小了，幾十萬億元。但是‘蛋糕’怎么分，要讓全國(guó)人民看得清清楚楚。”劉錫榮說，因?yàn)檫@種隨意性，造成了全國(guó)各地都在“跑部錢進(jìn)”。

　　“那個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，你不跑，國(guó)家就不給，搞得處長(zhǎng)以上級(jí)別的人都在跑這個(gè)。要錢的時(shí)候，財(cái)政部附近賓館都住不下，客房?jī)r(jià)格都特別高。”劉錫榮說，“什么時(shí)候在北京的這些駐京辦沒了，就說明人大把‘錢’管好了。”

　　C.政府花錢“先斬后奏”

　　民脂民膏全花光

　　劉錫榮還提到，“財(cái)政資金就像是一塊豆腐，政府說用就用了，先斬后奏，到時(shí)候人大也只好認(rèn)賬”。

　　他還批評(píng)“年底突擊花錢”現(xiàn)象，“財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)肅，民脂民膏都花光了。”

　　管“人”

　　“公務(wù)員每年多100萬人”

　　“國(guó)外一發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊？誰敢減啊？”

　　關(guān)于“管‘人’”，劉錫榮說的是“編制法”。他說新中國(guó)成立至今，都還沒有制定過“編制法”，隨之帶來的是：亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂定級(jí)別，臨時(shí)機(jī)構(gòu)林立，人員嚴(yán)重超編。

　　A.官滿為患，老百姓養(yǎng)不起

　　劉錫榮說，因?yàn)闆]有“編制法”，給“買官”、“賣官”留下了無限的空間。

　　“要是只有一個(gè)崗位，那還買什么呢？有的地方秘書長(zhǎng)就有十幾個(gè)，這怎么可以啊，官滿為患啊！”他說，“過去一個(gè)縣委，百把人以上就是大縣委。現(xiàn)在我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三四百名干部，小汽車停了好幾排。”

　　“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！”劉錫榮說，4年前全國(guó)公務(wù)員是600萬人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人，一年多100萬人，“如果600萬大學(xué)畢業(yè)生都去考公務(wù)員，這是歷史的倒退。”

　　B.官員超編，反腐壓力巨大

　　劉錫榮認(rèn)為，官員超編也給反腐倡廉帶來巨大壓力。

　　這位中紀(jì)委原副書記首先說，“我們確實(shí)感到我們的反腐倡廉沒做好，沒話說。”他隨即表示，這是因?yàn)楸O(jiān)督力量也是有限的，要監(jiān)督的官員一旦多了就很難辦，“監(jiān)督10萬人和監(jiān)督1000人是不一樣的”。

　　他說，對(duì)于中國(guó)每年要處理10萬多名干部，其中省級(jí)以上干部10多人，有些外國(guó)人不理解，覺得人數(shù)太多，“我跟他們說，因?yàn)橹袊?guó)的官員人數(shù)多，大象身上洗下來的泥巴總比小豬身上洗下來的泥巴多。外國(guó)人也就理解了。”

　　劉錫榮說，中國(guó)的干部只進(jìn)不出，沒有流動(dòng)體制，也給精兵簡(jiǎn)政帶來困難，“你看國(guó)外，一發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊？誰敢減啊？都是上下級(jí)關(guān)系，面子拉不開啊！”

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