昨日(7日)，全國政協中共界別，委員們針對政府財政預算報告展開討論。全國政協委員、國家電監會原主席柴松岳在談到財政預算外資金時表示，“預算外資金”可以有，但應給代表委員講清楚。此觀點當即被全國政協常委、新華社原社長田聰明打斷。隨后，李金華、王玉慶先后加入戰團。就怎么管理“預算外資金”，治理“小金庫”腐敗展開激辯，全程近1個小時。
【第一幕】
柴松岳
“預算外”沒有也不行
昨日的討論重點圍繞政府財政預算報告展開。政協副主席李金華首先發言。第二位發言的是全國政協經濟委員會副主任柴松岳。
柴松岳一上來就對預算外資金“開炮”。
“兩個報告看起來好像很到位，面面俱到。但真去研究，好多東西搞不清楚”。柴松岳說，看不清楚也就算了，“籠子內資金”還好，但好多問題，腐敗出在“預算外資金”。
“預算外資金到底有多少？該給我們代表委員講清楚”。
柴松岳表示，他測算今年財政預算外資金至少增加1.2萬億。他表示，這么大一筆錢，哪些進籠子，哪些不進，應該增加透明度。應該在財政使用上設置監督機制，保證人大政協的監督。
但是，“‘預算外資金’沒有也是不行的”。柴松岳話鋒一轉。
【第二幕】
田聰明
許多腐敗從預算外資金開始
坐在柴松岳正對面的是田聰明。
“你說，為什么(沒有財政預算外資金)就不行？”田聰明發問。
“說句公道話，我在地方也干過。預算外資金也是留的。比如給你留500萬。但天災人禍很多，這500萬往往是不夠的……”
“500萬不夠，我給你1000萬行不行？你要多少，講清楚我給你增加。但我始終認為不該存在預算外資金。”田聰明緊逼。
“這個……我的意見和你不一樣。說實話，老田啊，你沒在政府干過……”當過省長的柴松岳音量提高，指向新華社原社長田聰明。
在座委員笑。
“政府那么多事情，沒一塊預備費是不行的”。柴松岳說。
田聰明直接搶過話頭。
“我先講一個觀點，公款出國旅游控制不住，為什么？關鍵是沒控制預算外資金。你要機動我給你機動，你要預備費我給你。但都必須透明，納入預算……我就百思不得其解，沒有預算外資金為什么不行？”
“這點要向美國學習！”田聰明介紹，2003年他在報紙上看過介紹香港中文大學教授王紹光的一本書，《美國“進步時代”的啟示》，他批給新華社的領導看。
“我們要學習它一切好的東西，抵制壞的東西”，田聰明介紹，這本書講述美國過去腐敗橫行，雜亂無章。但美國通過50年努力，國會終于控制了全部預算。美國的腐敗問題得到治理。
“如果學習美國，我覺得我們用5年就可以做到”。
田聰明說，他隨后在新華社推行改革。“新華社是中國最大的事業單位”，田聰明說，他在新華社8年，一年要管資金40個億。過去預算外資金很多，管理混亂，許多干部因此出了問題，推行改革后，所有開支納入預算，年初申報。廢除領導“一支筆”，所有開支納入辦公會集體決策。一年下來，三公開支減少70%。
田聰明說，許多腐敗就是從預算外資金開始。中國要反腐敗，不解決“小金庫”就無從治理。
“錢要花，但必須有預算，進入預算就是透明的。這樣才能形成監督”，田聰明最后說。
田聰明講完。對面的柴松岳回敬道，“老田啊！我跟你的終極目標一致。”
“但我跟你說實話，你的意思是一刀切，不管什么預算外資金，統統進預算內，我認為做不到，政府這個經濟是很復雜的。我認為可以有預算外資金，解決這個資金的必要性是要公開，要規范……”
“五年！五年不行，十年行不行？”田聰明音量更高。
“方向對，實施難度很大。”
“如果沒難度要我們現在這些人干什么，現在是改革的時候，現在是需要改的時候了！”田聰明加重音調。顯得語重心長。全場大笑。
“我的思想落后了，不夠解放。咱們想法是一致的，關鍵具體實施我感覺到有一定困難，還是該保留一定的預算外資金，政府集中處理，必須規范。”柴松岳主動結束爭辯。
