公款吃喝能否公開到菜單？

時間：2012-03-05 08:53　　來源：北京晚報

　　報告回放

　　加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級政府都要努力為人民辦事；每一個公務(wù)員都要真正成為人民的公仆……今年（2011）出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

　　——摘自2011年政府工作報告

　　數(shù)字說話

　　1990到2009的20年間，我國人均GDP增長15.6倍，人均財政收入和支出分別增長20倍和21倍，而人均負(fù)擔(dān)年度行政管理費用則增長了近30倍，我國行政管理費用占財政支出的比重由13.44%提高到18.83%，超出了國際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)，也高于不少發(fā)達和欠發(fā)達國家。2009年我國用于教科文、醫(yī)衛(wèi)住、社保就業(yè)、環(huán)保等民生的總支出占財政支出的比重不足38%，低于許多國家。可見，公款吃喝加重了財政負(fù)擔(dān)，擠占了民生支出。

　　樣本調(diào)查

　　在人民網(wǎng)兩會網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，超過87%接受調(diào)查者表示對三公經(jīng)費公開不滿意，54%的受訪者表示很不滿意，受訪者中87.2%希望將公款大吃大喝入罪。的確，許多部門在公布三公經(jīng)費的時候僅僅是公布了3個數(shù)字，離人們期待的透明，距離有點兒遠(yuǎn)。

　　行政收支透明度

　　北京得分1.35 位列19

　　去年3月4日，多年研究陽光財政的全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授蔣洪曾經(jīng)做客人民網(wǎng)，就“陽光財政與公車改革”問題和網(wǎng)友在線交流。今天說起這一年來社會對三公經(jīng)費關(guān)注的熱度，蔣洪說，已經(jīng)有數(shù)不清的媒體就三公經(jīng)費公開話題采訪他了，“得幾十家吧”。

　　2008年履行全國政協(xié)委員職責(zé)的第一年，蔣洪就做了“公款奢侈浪費不剎不足以平民憤”的大會發(fā)言。5年過去了，做得怎么樣？

　　2010年到2011年，蔣洪和他的課題組作了一份關(guān)于2011年政府行政收支相關(guān)信息透明度的調(diào)查。在“2011年行政收支及相關(guān)信息透明度省際排行榜”中，按照百分制計算，北京得分是1.35，位列19；而最高的單位也才得了16.55分，還有3個省份得了0分。

　　向341個單位

　　提出信息公開申請

　　蔣洪他們100多位師生通過掛號信的方式向全國31個省、自治區(qū)和直轄市（不包括香港、澳門和臺灣）的11類單位提出信息公開申請，包括政府辦公廳、人大、政協(xié)、財政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、教育廳、工商局、衛(wèi)生廳、交通廳和省環(huán)保廳，考察的單位共計341個。蔣洪說：“我們申請公開的是各個單位2008年度本級的收支決算數(shù)及統(tǒng)計數(shù)，包括了收入來源和用途的信息。”

　　申請公開的信息共有26項。記者看到這26項涉及了單位運行的方方面面，有的很細(xì)化，比如“差旅費”、“交通費”、“招待費”、“出國費”、“機動車輛數(shù)”等。

　　公開實質(zhì)信息的單位

　　最終只有24個

　　寄出了341封掛號信后，被評估單位的態(tài)度和責(zé)任心狀況并不是很令人滿意：主動與課題組取得聯(lián)系的單位僅有116個，最終能應(yīng)申請而公開實質(zhì)信息的單位只有24個，僅占全部單位的7%。

　　記者看到，公用支出中“差旅費”、“交通費”、“招待費”這3個涉及三公消費項目的得分都是0.29分，相對來說出國費和公車相關(guān)項目的得分稍高，公用支出中“出國費”項目得分是0.88分，單位機動車輛數(shù)項目是2.70分，機動車輛按購買原值分類的明細(xì)信息得分為2.86。在人、財、物等不同類型信息的透明度方面，財政收支信息的透明度狀況是最差的。數(shù)據(jù)顯示，19項財政收支信息平均的透明度得分僅為1.40分，而人員編制等人方面的信息和辦公場地等物方面的信息的透明度得分分別為2.59分和3.20分。越是明細(xì)信息，財政透明度的狀況越差，相關(guān)單位更不愿意提供。