兩會前瞻：地方省級高官的“兩會”新身份

　　過去一年，大陸地方10省(區(qū))高層人事有所調(diào)整。今年全國“兩會”上，將有5位新任省委書記和8位新省長赴京參會。

　　他們分別是河北省委書記張慶黎、西藏自治區(qū)黨委書記陳全國、云南省委書記秦光榮、海南省委書記羅保銘和甘肅省委書記王三運；河北省長張慶偉、云南省長李紀恒、海南省長蔣定之、浙江省長夏寶龍、廣東省長朱小丹、福建省長蘇樹林、江西省長鹿心社和安徽省長李斌。

　　從結(jié)構(gòu)來看，13人中由地方副職轉(zhuǎn)正的人數(shù)最多，占到8人。2人從省長轉(zhuǎn)任省委書記，2人平行調(diào)任，1人由中央“空降”。他們中有6人曾任職共青團系統(tǒng)，2人出自國企高層。

　　中國國家行政學(xué)院教授竹立家用“正常、規(guī)范”來評價去年的這一系列調(diào)整，“此次人事調(diào)整的重要取向是中國未來5到10年的穩(wěn)定發(fā)展”，是正在執(zhí)行既定的干部任用方針。

　　中共中央黨校教授葉篤初認為，官員的新身份還意味著新責(zé)任，其任期內(nèi)的工作將處在承上啟下、前后銜接的“比較特殊”的背景下。瞻前顧后，對地方高層是一種考驗。

　　國務(wù)院總理溫家寶2月初對本屆政府最后一年任期提出“善始敬終”的要求。作為新任地方主政官員，今年的工作一方面要配合現(xiàn)任政府站好最后一班崗，另一方面他們還將迎接中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的誕生。

　　“基層穩(wěn)則社會穩(wěn)。”在分析13位地方大員普遍擁有長期在基層履職經(jīng)歷的特點時，竹立家如是說。

　　5位新任省委書記在地方任職均超過20年，其中陳全國在河南任職32年，曾任河南副省長、組織部長、省委副書記等職。

　　張慶黎任職山東20年，期間曾調(diào)任共青團中央工農(nóng)青年部副部長；羅保銘長期履職共青團天津市委至團市委書記；秦光榮在湖南工作24年，在零陵地委鍛煉多年后升任長沙市委書記、湖南省委常委；王三運在貴州33年，由基層逐步提升，后赴四川、福建、安徽任要職，2011年12月調(diào)任甘肅。

　　出生在廣東的溫州人朱小丹在粵工作31年從未離開，以共青團廣州市委干部逐步成長為地方要員；夏寶龍長期在家鄉(xiāng)天津工作，有著10年共青團系統(tǒng)的工作積累。

　　竹立家認為，當前中國社會發(fā)展中的矛盾和問題主要還是在基層，因此，擁有和熟悉基層管理經(jīng)驗已成中共干部選用的重要環(huán)節(jié)和指標。

　　在其余6位新省長中，兩位出自地方，兩位來自中央部委，兩位由國企高層調(diào)任。

　　海南、云南兩省長都曾在其家鄉(xiāng)長期履職。江蘇人蔣定之在蘇工作近30年，2010年在中國銀監(jiān)會副主席任上調(diào)往海南任職。廣西人李紀恒在赴任云南前，一直在廣西履職，27年中歷任南寧市委書記、廣西壯族自治區(qū)黨委副書記等職。

　　58歲的李斌是現(xiàn)任省長中的唯一女性。這位前國家人口計生委主任當過教師，在長春市委宣傳部工作多年，后歷任吉林省省長助理、副省長。

　　今年2月當選江西省長的鹿心社，長期供職中央國土資源部門，曾任國土資源部副部長十余年，在短暫履職甘肅后于2011年調(diào)任江西。

　　從年齡看，13人中除1961年出生的張慶偉和1962年出生的蘇樹林外，其余均為“50后”。而張、蘇二人都曾在國企任職。張慶偉以“中國商用飛機有限責(zé)任公司董事長”身份調(diào)任河北；蘇樹林在赴閩之前，曾擔(dān)任過中國石油天然氣集團、中國石油化工集團公司的高管。

　　在8位新省長中，除李紀恒外都是新代表，他們在去年地方補選中陸續(xù)確認第十一屆全國人大代表資格。

　　葉篤初還指出，全國“兩會”是一個將“地方性問題”放在全局思路下來考量的好平臺。這將為地方官員之間相互吸取成功治理經(jīng)驗、避免重蹈覆轍提供可能。　　中新社記者 陳孟統(tǒng)

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