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1月15日以來，廣西龍江河鎘污染事件備受外界關(guān)注，受污染水體鎘污染高峰值一度高達(dá)80倍，污染事件波及河段長約300公里，嚴(yán)重威脅到下游群眾的飲水安全。半個多月時間里，沿岸群眾為飲水安全始終憂心不已，下游的柳州市一度發(fā)生搶水風(fēng)波。
2月1日下午，龍江鎘污染被揭露16天之后，在廣西河池市龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布會上，河池市市長何辛幸正式向社會公眾道歉。
環(huán)保不只是說說而已
何辛幸在道歉中說：“保護(hù)地方環(huán)境不被污染，是我們地方政府的法定職責(zé)，政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。事件的發(fā)生，暴露了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和方式落后，環(huán)保意識薄弱，政府監(jiān)督缺失，我們?yōu)榇烁械绞掷⒕魏蜕钌钭载?zé)。”
何辛幸介紹說，目前全市已排查涉重金屬企業(yè)和經(jīng)營戶145家，責(zé)令整改或關(guān)停取締11家；排查小企業(yè)、小作坊74個，原礦、礦渣堆放點(diǎn)90多個，在2月5日前依法予以取締。
據(jù)記者了解，在2006年、2007年時，河池市也進(jìn)行過類似的大排查工作。如何才能避免整治后又出現(xiàn)問題呢？何辛幸說，過去在河池發(fā)生多起環(huán)境污染事件，2006年、2007年之后也發(fā)生過重大影響的事件。對涉重金屬的排查，2011年也開展過專項(xiàng)行動整治。屢屢出現(xiàn)問題，“這和我們很多方面工作不到位有很大關(guān)系，政府監(jiān)管上有缺失缺位的地方，包括履行職責(zé)上有很多不到位的。要通過這一次發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題，對執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍行政執(zhí)行力加以提升，隊(duì)伍的建設(shè)要下更大工夫進(jìn)行整治。另一方面企業(yè)社會責(zé)任也有缺失，對企業(yè)不按照國家法律法規(guī)規(guī)定，違法排污，超標(biāo)排放，甚至偷排，要有一起查處一起，更要嚴(yán)肅地處理，這方面必須加大力度，通過這次全面的整治，徹底解決河池市的這種惡性循環(huán)。”
廣西省紀(jì)委、監(jiān)察廳也派調(diào)查組，赴河池市、柳州市開展調(diào)查工作，盡快查清事件發(fā)生的原因、過程和經(jīng)濟(jì)損失等情況，分清相關(guān)人員責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見和整改建議。
截斷污染僥幸還需下狠手
中國政法大學(xué)污染受害者援助中心主任王燦發(fā)教授分析說，企業(yè)總是以環(huán)境治理成本過大影響其創(chuàng)造利潤而拒絕踐行環(huán)境責(zé)任。根源還是我國的環(huán)境法律太柔軟。如果我國在環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)非常嚴(yán)格，那么制造了這樣重大污染事件的企業(yè)，將會面臨嚴(yán)重的懲罰。“企業(yè)的思想很簡單，只要你的懲罰不會過多地影響他的‘污染大業(yè)’,那么他就會持續(xù)不停地污染下去。我呼吁正準(zhǔn)備修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，要在懲處違法企業(yè)方面有重大突破，把違法企業(yè)罰得傾家蕩產(chǎn)，估計企業(yè)就會考慮好好地保護(hù)環(huán)境。”
不僅僅政府要加大監(jiān)管、環(huán)保法律要更加有震懾力，環(huán)境公益訴訟也是一個能夠幫助企業(yè)更好地踐行環(huán)境責(zé)任的好辦法。2011年下半年，云南陸良縣發(fā)生鉻污染水體事件，著名環(huán)保組織“自然之友”就對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)起了“環(huán)境公益訴訟”，并且得到了云南當(dāng)?shù)胤ㄍサ牧福壳罢谛旭偡沙绦虻倪^程中。參與此案的盈科律師事務(wù)所律師曾祥斌說：“環(huán)境公益訴訟有兩個好處，一是追訴的時間可以無限長，只要能證明你企業(yè)在生產(chǎn)期間違規(guī)排放，哪怕是幾百年后，也可以追訴企業(yè)的責(zé)任。另一個是訴訟主體不必非是利益相關(guān)方，任何關(guān)注環(huán)境保護(hù)的個人和組織，都可以發(fā)起訴訟。這就大大拓寬了用法律手段震懾企業(yè)的通道，有助于企業(yè)及早認(rèn)清形勢，主動遵守環(huán)保方面的法律法規(guī)。”
對已經(jīng)有的法律用好用足，也是個可行的辦法。這幾年，一些環(huán)保志愿者發(fā)起了“拍攝排污口”活動，拍攝到企業(yè)排污的照片后，馬上向全國的環(huán)保熱線12369舉報，并通過“自媒體”傳播開來，也能夠?qū)σ恍┢髽I(yè)起到威懾作用。
用自發(fā)的選擇維護(hù)綠色
2005年開始，公眾環(huán)境研究中心就在收集企業(yè)污染的信息，目前已經(jīng)收集了全國將近10萬條企業(yè)污染記錄。這些數(shù)據(jù)主要來自各地環(huán)保部門給企業(yè)開具的“罰單”。公眾環(huán)境研究中心根據(jù)這些信息，制作出了“中國水污染地圖”和“中國空氣污染地圖”；同時，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，全國近四十家環(huán)保組織發(fā)起了“綠色選擇聯(lián)盟”，號召公眾抵制環(huán)境污染企業(yè)的產(chǎn)品。
2010年，“綠色選擇聯(lián)盟”著手開展的第一個案例，就是調(diào)查IT產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中存在著哪些重金屬污染問題。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹說：“通過持續(xù)收集的污染數(shù)據(jù)庫，我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有著名的IT品牌，其配件、零件在生產(chǎn)過程中，都存在著重金屬污染的連帶責(zé)任問題。這些污染有可能是這些品牌的下屬工廠，也可能是其委托、代工廠。為此，我們從2010年起，連續(xù)發(fā)布報告，呼吁那些大的IT品牌，關(guān)注其供應(yīng)鏈的重金屬污染責(zé)任，通過‘綠色訂單’,要求其供應(yīng)鏈廠商踐行環(huán)保責(zé)任。”
綠色選擇聯(lián)盟把這種方法稱之為“綠色供應(yīng)鏈管理”，并制作了相應(yīng)的檢索數(shù)據(jù)庫。比如一家超市，想保證其銷售的產(chǎn)品不存在環(huán)境責(zé)任風(fēng)險，就可能用這個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢，選擇那些環(huán)境表現(xiàn)好的產(chǎn)品進(jìn)行采購。這樣，環(huán)境表現(xiàn)不佳的產(chǎn)品，就會被訂單自然淘汰。環(huán)境保護(hù)好的產(chǎn)品的競爭力就體現(xiàn)出來了。
在綠色供應(yīng)鏈的末端，是消費(fèi)者。近年來，綠色選擇聯(lián)盟已經(jīng)對幾家環(huán)境表現(xiàn)非常惡劣的企業(yè)發(fā)起了抵制活動。一些網(wǎng)上購物的網(wǎng)站像淘寶網(wǎng)，也準(zhǔn)備與綠色選擇聯(lián)盟合作，鼓勵所有用戶在下單前，檢索一下所選產(chǎn)品是不是存在污染問題。隨著廣大消費(fèi)者對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品說不，企業(yè)也會感受到來自消費(fèi)者的“環(huán)保善意”。(本報記者 馮永鋒)
