盡管在過去的10年內,中國成功實現了讓相當于英國人口總數的國內貧困人口(6734萬)脫貧,但官方還是清醒地意識到,新階段中國扶貧開發任務仍然十分艱巨。
在官方6日開列的中國農村扶貧開發面臨的挑戰中,扶貧對象人數占據了首位。事實上,依據日前公布的國家扶貧標準(人均年純收入2300元人民幣),預計到2011年底,對應的扶貧對象將達到約1.28億人。
“大幅提高標準符合中國全面建設小康社會進程中扶貧開發的實際。”中國國家扶貧辦主任范小建表示。但顯然,官方文件中“陡增”的約一億名扶貧對象將是下一階段扶貧工作最大的硬骨頭。
除了扶貧對象規模的問題,特殊貧困矛盾突出的問題也引人關注。這些特殊類型貧困地區,在西部,主要是集中在民族地區和邊境地區;在中部集中在老區和山區,東部有少量的連片貧困區,主要是內部發展差距問題。特殊貧困地區向來是扶貧任務最艱巨的地方。
此外,貧困地區經濟基礎薄弱,經濟波動對中國貧困地區的影響很大。同時,貧困地區多是自然災害頻發、防災抗災能力不足,穩定脫貧難度大。這些都決定了這些地區返貧壓力不可小覷。
最后,收入差距擴大、相對貧困凸顯也困擾著扶貧工作。數據顯示,2010年農村人均純收入與城鎮居民人均可支配收入差距達1.3萬元,城鄉居民收入水平差距擴大到3.23:1。同時,農村內部收入差距也在擴大,2010年農村內部最高收入是最低收入家庭的7.5倍。(完)
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