2012年公務(wù)員考試已經(jīng)啟動(dòng)。這些年來,公務(wù)員考試越來越熱,代替高考被稱為“國考”,據(jù)報(bào)道稱,今年報(bào)考的人數(shù)再創(chuàng)新高,達(dá)到133萬人。
究竟為什么公務(wù)員考試持續(xù)走熱?眾多報(bào)考者又是為了什么立志投身于公務(wù)員行業(yè)?最近一項(xiàng)調(diào)查顯示,65%的受調(diào)查者認(rèn)為報(bào)考公務(wù)員是因?yàn)楣ぷ鞣(wěn)定,52%是因?yàn)楦@龊茫?4%的人認(rèn)為公務(wù)員社會(huì)地位高,27%是有為國家和人民服務(wù)的信念,還有不到兩成的人是為將來做鋪墊。
“為人民服務(wù)”本是公務(wù)員的基本職業(yè)道德和價(jià)值觀之一,然而在今天,眾多報(bào)考者中,卻少有這種意識(shí)的。究竟是什么改變了人們對于公務(wù)員的價(jià)值判斷?如何改變這一切?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為,在任何國家,公務(wù)員都是受人尊敬的職業(yè),選擇公務(wù)員也依舊是非常好的人生規(guī)劃。最重要的是,不要把手段當(dāng)成目的。
當(dāng)官是最優(yōu)選擇?
當(dāng)多數(shù)人把公務(wù)員當(dāng)成福利高、待遇好的最優(yōu)職業(yè)選擇時(shí),公務(wù)員熱持續(xù)走高自然可以理解。對此,喬新生說:“今年有133萬人報(bào)考國家公務(wù)員,再創(chuàng)歷史新高,可以說是真正的千軍萬馬過獨(dú)木橋。不少學(xué)者對此憂心忡忡。但在我看來,報(bào)考公務(wù)員是年輕人最理想的選擇,為什么這么說?我舉個(gè)例子,前些年我去南方,當(dāng)時(shí)有一位官員請我吃飯,我說這不行,怎么能拿納稅人的錢請客呢?那位官員說不用納稅人的錢,有人買單。果然,快吃完的時(shí)候,來了一個(gè)人買單,是個(gè)商人,而且這個(gè)人還是我以前的一位同事,后來下海去南方做生意。”
為什么商人愿意為官員買單?喬新生說:“在當(dāng)代中國,當(dāng)官無疑是最優(yōu)選擇,因?yàn)橘Y源大多數(shù)仍舊掌握在官員手中,30年的改革中,資源的配置方式仍舊是政府為主,市場為輔。比如一個(gè)大學(xué)教授,既有學(xué)術(shù)成果又有社會(huì)地位,還受到人們的尊重,是不是比當(dāng)官更好?其實(shí)一個(gè)教授要想拿到研究課題,而這些課題80%來自于政府,如果沒有人際關(guān)系,很可能就拿不到課題。前些年還出現(xiàn)過30多個(gè)教授競聘1個(gè)處長崗位的事情!”
所以,當(dāng)公務(wù)員掌握社會(huì)資源的時(shí)候,自然會(huì)成為追逐的對象。喬新生說:“很多人認(rèn)為,哪怕當(dāng)一個(gè)很普通的公務(wù)員,也比干其他行業(yè)要好。公務(wù)員熱的背后,一方面是官本位的思想仍舊嚴(yán)重,另一方面則反映的是我們的資源配置方式。”
考官還是選官?
既然當(dāng)公務(wù)員是為了掌握資源,是為了有更多的權(quán)力,那對于公務(wù)員失去為人民服務(wù)的意識(shí)似乎也并不難理解。
喬新生說:“這就有一個(gè)問題,公務(wù)員究竟是考出來的還是選出來的?在國外,很多地方公務(wù)員都是分開的,分政務(wù)官和事務(wù)官。事務(wù)官是考出來的,政務(wù)官是選出來的,沒有哪個(gè)市長是考出來的。但我們目前還沒有分類管理制度,考上公務(wù)員,既可能當(dāng)事務(wù)官也可能當(dāng)政務(wù)官。”
將政務(wù)官與事務(wù)官混同一考的結(jié)果,就是核心價(jià)值觀的失落。喬新生說:“核心價(jià)值觀是什么?就是主權(quán)在民,就是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)不是依靠個(gè)人的道德,而是制度的必須,官員是選舉出來的,那他就必須為選民服務(wù),不服務(wù)選民就不會(huì)選他。但如果不是選出來的,那就很難指望他為人民服務(wù),他自然也可以理直氣壯地說是為了福利待遇等。”
公務(wù)員價(jià)值觀的失落,究竟會(huì)造成什么樣的后果,很多學(xué)者為此擔(dān)憂。不過喬新生說:“也不必太緊張,主觀為我,客觀為他,不必對報(bào)考者求全責(zé)備,更多的還是要期待公務(wù)員管理制度的進(jìn)一步改善。”
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