東線江蘇淮安四站工程

　　中線穿黃工程隧洞內景

　　南水北調工程

　　中國水情的必然選擇

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。人類從逐水草而居到今天的安居樂業(yè)，時時刻刻離不開水。

　　善治國者，必重治水。治水的成敗在很大程度上決定了古今中外國家和民族的興衰。

　　在水資源形勢日益嚴峻的今天，黨中央、國務院高瞻遠矚，適時作出了興建南水北調工程的重大決策。

　　這是新中國成立以來組織實施的特大型跨流域調水工程，是事關全局、保障民生的民心工程，也是造福當代、惠及子孫的戰(zhàn)略性基礎設施。

　　以人為本，優(yōu)化水資源配置

　　南水北調是解決黃淮海流域資源性缺水的戰(zhàn)略措施。黃河、淮河和海河是我國西北和華北地區(qū)的重要水源，水資源貧乏，目前水資源的開發(fā)利用已達到承載極限。

　　我國水資源稟賦條件并不優(yōu)越，可供經(jīng)濟社會活動的水資源十分有限。過度開發(fā)和不合理利用水資源現(xiàn)象普遍存在，加劇了水資源短缺、水環(huán)境破壞和水生態(tài)惡化等問題，嚴重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國水資源的真實家底

　　我國多年平均水資源總量為28412億m3，居世界第6位，但人均水資源占有量僅為2163m3，只有世界平均水平的1/4。

　　其中，水資源可利用量為8140億m3，占水資源總量的29%。南方水多、北方水少是基本國情，也是基本水情。受季風氣候影響，我國水資源年際變化大，降雨和徑流的年內分配很不均勻。我國多年平均降水量為61775億m3，折合降水深為650mm，且主要集中在夏季，北方地區(qū)降水更為集中。

　　其中，長江(含太湖)、東南諸河、珠江、西南諸河降水量為41900億m3，占全國的68%；松花江、遼河、海河、黃河、淮河降水量為14454億m3，占全國的23%；西北諸河降水量為5421億m3，占全國的9%。全國多年平均年地表水資源量為27388億m3，其中南方地區(qū)占84%，北方地區(qū)占16%。全國多年平均年地下水資源量為8218億m3，其中南方地區(qū)占70%，北方地區(qū)占30%。

　　我國也是一個缺水嚴重的國家，缺水總量達536億m3。由于污水肆意排放、水資源過度開發(fā)和不合理利用，加劇了水資源短缺、水環(huán)境破壞和水生態(tài)惡化等問題，嚴重制約著我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化進程的加快和城市人口的激增，經(jīng)濟社會用水擠占河道內生態(tài)用水、超采地下水的現(xiàn)象十分突出。北方地區(qū)擠占河道內生態(tài)用水量達132億m3。全國地下水超采總面積近19萬km2，年均超采量達215億m3，其中淺層地下水141億m3，不合理的深層承壓水年均開采量74億m3，一些地區(qū)由于長期透支地下水，出現(xiàn)了地下水漏斗。

　　目前，我國現(xiàn)狀供水量中約有722億m3不符合用水水質要求，占供水總量的13%，其中地表水供水量水質未達標比例占11%，地下水供水量未達標比例占20%，水安全存在隱患。

　　水資源成為遏制北方經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸

　　北方黃淮海地區(qū)是我國水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)。該地區(qū)總人口、國內生產(chǎn)總值均約占全國的35%，人口密度大，大中城市多，在中國經(jīng)濟格局中占有重要地位。但水資源量占全國總量的7.2%，人均水資源量僅為450m3，只占全國人均水平的22%。

　　其中，海河流域人均水資源量僅為272m3，不到全國人均水平的1/8，是我國水資源最為短缺的地區(qū)。自20世紀80年代以來，黃淮海平原發(fā)生持續(xù)干旱，黃淮海流域水資源量持續(xù)減少。目前，黃淮海地區(qū)缺水量達313億m3，其中黃、淮、海流域分別缺水94億m3、95億m3和124億m3。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，需水量不斷增加，水資源不足已成為制約該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關鍵因素。

　　為了緩解黃淮海流域日益嚴重的水資源短缺現(xiàn)狀，改善生態(tài)環(huán)境，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，在繼續(xù)加大節(jié)水力度和提高用水效率的同時，實施跨流域調水工程十分必要。

　　南水北調工程是中國水情的必然選擇

　　南水北調是解決黃淮海流域資源性缺水的戰(zhàn)略措施。黃河、淮河和海河是我國西北和華北地區(qū)的重要水源，水資源貧乏，目前水資源的開發(fā)利用已達到承載極限。海河流域的水資源開發(fā)利用量已經(jīng)超過當?shù)厮�資源可利用總量，黃河和淮河流域已經(jīng)接近上限。按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、維持河流健康生命的要求，流域經(jīng)濟社會和河道生態(tài)用水缺口都非常巨大。南水北調工程的實施將大大緩解黃淮海地區(qū)缺水嚴峻的局面。

　　南水北調是支持西北、華北地區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。南水北調工程可為黃淮海流域提供水資源保證，對確保京、津、冀、豫、魯?shù)冉?jīng)濟社會發(fā)展，加快西部大開發(fā)的進程，推動地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有深遠意義。也是縮小東、西部差距，全面實現(xiàn)小康社會，建設社會主義新農(nóng)村的基本保障。

　　南水北調是遏制黃淮海地區(qū)和河西地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的重要手段。黃淮海和西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的根源是水資源不足，治理和保護環(huán)境、建設和恢復生態(tài)系統(tǒng)的關鍵在于水。實施南水北調工程，通過水源置換等手段，將為生態(tài)脆弱地區(qū)提供水資源，在一定程度上修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，提高地區(qū)的環(huán)境容量及承載能力，通過合理安排上中下游用水、生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟各方面用水，實現(xiàn)人水和諧。

[責任編輯：吳怡]