大連油污清理現(xiàn)場(chǎng)。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)海上石油開采活動(dòng)日益頻繁，2010年中國(guó)海上在生產(chǎn)的油氣平臺(tái)達(dá)到195個(gè)，海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)升高；石油海運(yùn)進(jìn)口量日益增加，船舶溢油污染事故時(shí)有發(fā)生。

　　布滿石油的沙灘與礁石、在黑色原油中掙扎的海鳥、因缺氧而死亡的貝類、在海邊赤手收集油污的漁民……昔日盛產(chǎn)豐美魚類貝類的藍(lán)色大海，正面臨著石油污染的黑色威脅。如何完善海上溢油污染民事索賠法律制度，為污染受害者提供及時(shí)有效的賠償，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，值得關(guān)注。

　　油污頻現(xiàn)近海　漁民生產(chǎn)堪憂

　　“我早就不養(yǎng)魚了。自2000年以來(lái)，沿海環(huán)境一天比一天糟，海產(chǎn)品常常不明不白死掉，一個(gè)養(yǎng)殖戶哪里賠得起？”魯月波無(wú)奈地說(shuō)。原本在河北樂亭經(jīng)營(yíng)漁場(chǎng)的魯月波，在經(jīng)歷了勝利油田溢油事故、“大慶91”號(hào)油輪溢油事故后，已于去年初結(jié)束了海產(chǎn)品養(yǎng)殖生涯。如今，他選擇住在縣城，遠(yuǎn)離大海。

　　國(guó)家海洋局《2010年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2010年度，中國(guó)海上在生產(chǎn)的油氣平臺(tái)達(dá)195個(gè)。海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)升高，相繼發(fā)生了山東長(zhǎng)島及大連新港重大溢油事故，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定損害。

　　與此同時(shí)，持續(xù)增加的石油進(jìn)口量，也不斷加重著近海石油污染風(fēng)險(xiǎn)。今年6月,最高人民法院民庭有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)說(shuō)，目前我國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大石油消耗國(guó)，石油對(duì)外依存度超過(guò)50%，90%以上的進(jìn)口石油運(yùn)輸通過(guò)海運(yùn)方式完成。僅1998年到2008年十年間，我國(guó)沿海發(fā)生船舶溢油事故718起，溢油總量達(dá)11749噸。

　　渤海灣因其特殊的地理位置，溢油污染尤為嚴(yán)重。渤海是我國(guó)唯一半封閉型的內(nèi)海，為遼寧、河北、山東和天津三省一市所環(huán)繞，海水交換能力差，海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱。2009年，渤海一共發(fā)生4起油污染事故，其中2起為原油，2起為燃料油；2008年，渤海共發(fā)生12起小型油污染事件。這些污染對(duì)渤海灣造成的不良影響，與其他海域相比，持續(xù)時(shí)間將更為漫長(zhǎng)。

　　河北黃驊海事局工作人員王正賀表示，目前，其轄區(qū)內(nèi)移動(dòng)式平臺(tái)施工作業(yè)頻繁，2008年以來(lái)施工高峰期達(dá)十幾座平臺(tái)，油類及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)船舶也大量增加，而作業(yè)范圍大部分在近岸海域的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)或漁業(yè)傳統(tǒng)捕魚區(qū)，因此，防治海洋溢油污染的任務(wù)很重。

　　山東長(zhǎng)島縣與河北樂亭縣更是深受油污之害。2005年6月至12月間，勝利油田海洋采油廠海底輸油管道遭盜油團(tuán)伙打孔盜油，造成原油外泄；當(dāng)年12月，在附近海域，中海油下屬的“大慶91號(hào)”油輪在運(yùn)載途中發(fā)生艙裂，原油大量泄漏。這兩股油污波及長(zhǎng)島縣與樂亭縣的漁場(chǎng)，造成海產(chǎn)品大量死亡，兩地漁民分別向青島海事法院和天津海事法院提起訴訟。2009年11月，青島海事法院駁回長(zhǎng)島縣漁民的訴求。經(jīng)過(guò)5年等待，樂亭縣六家漁民于2010年11月與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　作為樂亭縣漁民代表，魯月波全程參與了那次索賠。“聽說(shuō)樂亭縣漁場(chǎng)最近又有油塊了，這才干凈了多久，漁民處境難啊！”他慨嘆道。

　　今年6月，中海油蓬萊19—3油田發(fā)生溢油事故，周邊3400平方公里海域由第一類水質(zhì)下降為第三、四類水質(zhì)。在此期間，長(zhǎng)島縣與樂亭縣均出現(xiàn)海產(chǎn)品死亡現(xiàn)象。近日，國(guó)家海洋局北海分局公布，兩地所出現(xiàn)的油污均非來(lái)自蓬萊19—3油田。

[責(zé)任編輯：吳怡]