徐駿繪

　　編者按：民有所盼，政有所為。在3月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之后的100多天里，中央各部門(mén)第一次陸續(xù)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，這不僅是反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)下打造陽(yáng)光政府的重要一步，也是民主政治建設(shè)新條件下構(gòu)建法治政府的必由之路。但是，由于一些部門(mén)的主觀誠(chéng)意不足和我國(guó)財(cái)政預(yù)決算體制的某些客觀因素，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)在程度、內(nèi)容與方式上還存在不少問(wèn)題，引發(fā)公眾熱議。

　　目前，中央政府“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)僅是一個(gè)開(kāi)始，而推動(dòng)這項(xiàng)工作的常態(tài)化、制度化、法治化，以打造“不亂花錢(qián)、少花錢(qián)、花好錢(qián)”的廉潔、高效政府，意義重大而深遠(yuǎn)，讓我們共同期待……

　　公車消費(fèi)、公款招待和公費(fèi)出國(guó)，究竟花了多少錢(qián)？錢(qián)是怎么花的？這些曾經(jīng)諱莫如深的話題，如今隨著“三公”經(jīng)費(fèi)賬單的陸續(xù)公開(kāi)，正在一點(diǎn)一點(diǎn)地揭開(kāi)神秘面紗，為人們津津樂(lè)道。截至8月2日17時(shí)，已有92個(gè)部門(mén)“曬”出了賬單。

　　“起步就是進(jìn)步”、“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”……盡管此番中央部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，還有這樣或那樣需要改進(jìn)的地方，但不少專家學(xué)者還是給予了積極中肯的評(píng)價(jià)，認(rèn)為中央政府部門(mén)率先垂范，讓人們感受到了中央推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的力度，也讓人們看到了中央整治“三公”鋪張浪費(fèi)、打造陽(yáng)光廉潔政府的決心。

　　1. 順應(yīng)民意的政治自覺(jué)

　　進(jìn)入6月，中央政府部門(mén)陸續(xù)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的話題，就像當(dāng)下的氣溫，熱度一浪高過(guò)一浪。

　　這些天，河南省南陽(yáng)市市民王清很興奮：看到越來(lái)越多的中央政府部門(mén)“曬”出了“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，他感到自己多年的努力也將有結(jié)果了。作為一名普通市民，王清連續(xù)3年向所在城市政府申請(qǐng)“三公”經(jīng)費(fèi)等政府信息公開(kāi)，但均遭拒絕。

　　在北京，律師李勁松多少感到有些意外：今年5月初，他向中央政府多個(gè)部門(mén)提交申請(qǐng)，要求公布“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，那時(shí)還有3個(gè)部門(mén)明確表態(tài)“三公”經(jīng)費(fèi)不屬公開(kāi)范疇，如今他發(fā)現(xiàn)這些部門(mén)都主動(dòng)公開(kāi)了。

　　一位普通市民、一位法律人對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)表現(xiàn)出的極大關(guān)切，正是老百姓對(duì)政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出關(guān)注的縮影。而這種關(guān)切關(guān)注，由來(lái)已久。

　　大手大腳，這是“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支留給人們的普遍印象，時(shí)不時(shí)被披露的“三公”經(jīng)費(fèi)腐敗問(wèn)題，也不斷刺激著老百姓的神經(jīng)。老百姓想知道：“三公”花了多少錢(qián)？是怎么花的？花得合理不合理？都說(shuō)陽(yáng)光是最好的防腐劑，因此，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的呼聲越來(lái)越高。

　　回應(yīng)百姓呼吁，2008年5月1日實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，明確將各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告列為公開(kāi)的內(nèi)容。雖然有了法律依托，但“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)還是沒(méi)能如期打開(kāi)大門(mén)，人們對(duì)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)寄予更迫切的期望，不管是媒體輿論呼吁，還是人大代表政協(xié)委員建議；不管是默默關(guān)注，還是發(fā)出申請(qǐng)的實(shí)際動(dòng)作，人們都在堅(jiān)持不懈地表達(dá)著“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的愿望。

　　今年3月8日，也就是在人們極為關(guān)注的兩會(huì)期間，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華向媒體表示：“財(cái)政部將公開(kāi)2011年中央預(yù)算部門(mén)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況，中央預(yù)算部門(mén)相應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。”

　　消息很“意外”，人們很興奮。當(dāng)時(shí)，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示：“在我的印象中，中央部門(mén)提出要公布‘三公’經(jīng)費(fèi)，還是第一次。”

　　正如人們所盼所料，3月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年6月將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。5月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明確提出：公開(kāi)出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門(mén)要公開(kāi)本部門(mén)2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。

　　“民有所盼，政有所為。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，盡管姍姍來(lái)遲，但它順應(yīng)了民意，體現(xiàn)了政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的政治覺(jué)悟。

[責(zé)任編輯：吳怡]