抓住重點突破難點 深化收入分配改革

　　——國家社科基金重大項目首席專家訪談錄

　　按語：我國收入分配改革經過相當長一個時期的不斷探索推進，目前已經進入了縱深發展階段，深化收入分配改革也日益成為跨越“中等收入陷阱”所不可回避的一個重大而緊迫的課題。對此，黨和政府高度重視，社會各界廣泛關注。在這樣的背景下，如何認識當前收入分配改革的重點和難點？如何看待深化收入分配改革需要處理的各種關系？如何實現收入分配格局的深層次調整？針對以上熱點問題，本報記者近日專訪了4位國家社科基金重大項目首席專家，請他們為此建言獻策。

　　董克用：中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，國家社科基金重大項目《調整國民收入分配格局，縮小收入差距政策研究》首席專家

　　叢樹海：上海財經大學教授、博士生導師，國家社科基金重大項目《調整國民收入分配和財政支出結構研究》首席專家

　　曾國安：武漢大學經濟與管理學院教授、博士生導師，國家社科基金重大項目《調整國民收入分配、逐步解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的若干重大問題研究》首席專家

　　陳宗勝：南開大學經濟研究所教授、博士生導師，國家社科基金重大項目《深化收入分配制度改革與增加城鄉居民收入研究》首席專家

　　造成收入差距過大的原因何在

　　記者：作為長期關注收入分配問題的專家，您認為我國當前收入分配領域主要存在哪些問題？造成這些問題的原因是什么？

　　董克用：當前我國收入分配領域的一個突出問題就是收入差距過大，這種差距表現在城市和農村之間、地區和地區之間以及行業和行業之間。而對于工薪勞動者來說，收入差距主要是由勞動力市場所決定的薪酬差距。這種差距體現在諸多方面，譬如，壟斷行業特別是“行政性”壟斷行業，薪酬水平過高；一些企業為降低人工成本，大量使用勞務派遣員工，相同的崗位僅僅因為員工身份不同實行不同的薪酬制度；機關事業單位薪酬水平缺乏科學合理的形成機制，造成機關事業單位員工國家薪酬標準低、地區或單位薪酬補貼高、薪酬增長不規范等問題；最低工資標準調整不規范；企業缺乏科學合理的工資增長機制，特別是民營企業和外資企業缺乏給員工增加工資的動力，等等。

　　曾國安：當前存在的收入分配問題主要是由經濟體制改革的不徹底、不平衡和收入分配管制制度及調節制度的不完善造成的：首先是經濟體制改革不徹底。以收入分配體制為例，當前仍然存在很多平均主義分配制度的做法，以至于仍然不同程度地存在著干與不干一個樣、干多干少一個樣的現象。其次是經濟體制改革的不平衡。基于維護經濟發展穩定的需要和經濟體制改革本身的復雜性，政府往往采用給一些部門、一些地區、一些單位以其他部門、地區、單位所沒有的權利的改革政策，這樣首先獲得放權的部門、地區、單位就首先獲得了發展的條件，從而可以更早、更快地發展起來，這樣就能夠最終獲得高收入，而其他部門、地區、單位卻沒有這樣的條件。第三是收入分配管制制度不完善。這既會造成多勞不多得，少勞不少得，也會造成生產要素所有者侵占勞動者的利益、一種生產要素侵占另一種生產要素的利益以及一部分生產要素侵占另一部分生產要素的利益。第四是收入分配的調節制度不完善。包括調節制度的缺位和調節制度錯位，這使得一方面不能有效通過收入分配的調節緩解分配不公，另一方面導致了新的分配不公。

[責任編輯：吳怡]