近日,陜西省西安市浐霸區(qū)水務(wù)局原局長楊某因涉嫌利用職務(wù)之便幫他人達(dá)成工程協(xié)議受審。據(jù)悉,經(jīng)這名局長同意,王某、陳某相繼拿到數(shù)個水利工程項目,并先后送給楊某34萬元現(xiàn)金。

　　近年來,嚴(yán)懲工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗一直是反腐工作的一個重點,然而,因插手工程項目而落馬的官員依然頻頻出現(xiàn)。一邊是嚴(yán)厲打擊,一邊是頂風(fēng)作案,讓人不得不發(fā)問,其中原因何在?有工程建設(shè)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士告訴《法制日報》記者,所有的工程都需要打點官員,因為“想拿到工程施工權(quán),上面點不點頭至關(guān)重要”。

　　□講述

　　報銷發(fā)票成索賄新形式

　　講述人:李先生,北京市某中型建筑公司職員,家住北京市朝陽區(qū)山水文園

　　現(xiàn)在要想搞建筑工程,一般都需要通過招投標(biāo)。但是招投標(biāo)這種形式,看似公平,其實并不公平,招投標(biāo)的過程也存在人為操縱的痕跡。從工程開始招標(biāo),到中間的過程和最后的驗收,每一個環(huán)節(jié)都需要打點,這部分費用叫業(yè)務(wù)費。

　　目前有一種人專門充當(dāng)工程招標(biāo)方面的說客。有的公司、企業(yè)為了能夠中標(biāo),從外面雇一些人去參與投標(biāo),由他們給發(fā)包方的負(fù)責(zé)人送禮、送錢,這些費用都是由想承接項目的公司來出。這些被雇的人一般都有一些背景和社會關(guān)系,如與發(fā)包方的人有關(guān)系,可以說得上話。他們會與發(fā)包方聯(lián)系,并告訴公司應(yīng)該怎么做。把這些做到了,發(fā)包方就會將工程的標(biāo)底透露給公司。這樣一來,按照發(fā)包方的標(biāo)底做預(yù)算,最后肯定會中標(biāo)。所以說,這些招投標(biāo)其實也是走形式。

　　拿下工程后,公司會給那些被雇的“中間人”一些錢,一般是工程款的百分之一左右,這是根據(jù)工程的規(guī)模來決定的。當(dāng)然,也要相應(yīng)的再給發(fā)包人打點一下,表示感謝。

　　雇人聯(lián)系發(fā)包方的好處在于,一旦招標(biāo)方的負(fù)責(zé)人被查出有接受錢財?shù)刃袨?最后受到處罰的也只是這些負(fù)責(zé)人和公司雇的人,公司會被免予處罰。因為公司和雇用的人沒有什么書面約定,即使這些人說出公司的行為,公司一般也沒事。

　　工程項目開工后,發(fā)包方會建立該工程項目部,比如工程部、水電部等等。承建項目的公司還要與這些部門的負(fù)責(zé)人一一碰頭,有的也要先“意思”一下,讓人家以后多照顧。

　　現(xiàn)在,在工程建設(shè)領(lǐng)域,大的領(lǐng)導(dǎo)一般不會管,也不會找你要錢,因為他們也怕出問題。關(guān)鍵是這些具體負(fù)責(zé)的人,有時候打點不好就會出問題。

　　現(xiàn)在還有一種情況就是,有些人不直接找你要錢,但是會拿一些發(fā)票讓承建項目的公司報銷。這些發(fā)票有的是他們自己消費的,也有的不是他們自己的。報銷發(fā)票其實就跟給錢一樣,也是一種打點。而且他們一般都會選擇在檢查、監(jiān)督的頭一天來,比如按流程今天要有定期檢查,頭一天就會有人來找你報銷。在這種情況下,建筑公司一般都不敢怠慢,因為一旦沒有滿足這些負(fù)責(zé)人的要求,第二天的檢查很可能就會出問題。

　　頻繁檢查成為一種暗示

　　講述人:王先生,46歲,國內(nèi)某知名建筑公司工作人員

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域,項目承建方打點發(fā)包方的現(xiàn)象確實很普遍,尤其是一些中小型個體建筑公司,因為這些公司沒有什么知名度,為了能夠攬到一些項目就四處托關(guān)系送東西、送錢。不過,對于大公司來說,這種情況相對少一些,但是對工程監(jiān)理、驗收人員還是必須打點的。

　　監(jiān)理人員是由發(fā)包方找的監(jiān)理公司,管理的事情很多,監(jiān)理人員說話很有分量,所以一定要處理好關(guān)系。如果不打點好監(jiān)理人員的話,他們會挑出很多問題,包括一些無關(guān)痛癢的小問題。但是如果“打通”了監(jiān)理人員,只要不出現(xiàn)如磚數(shù)不對、少放了鋼筋這樣的原則性錯誤,一般都不會出問題。

　　驗收工作一般是由工程項目所在地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行,他們的權(quán)力很大,可以讓你停工,甚至可以讓你重建。特別是在項目完工后,如果他們不簽字、不蓋章,工程驗收就不能通過。所以在工程開始之初,就要去和他們打好招呼。監(jiān)督站也有自己的工程師,他們會定期對項目進(jìn)行監(jiān)督,當(dāng)然也會有抽查,所以工程師也一定要打點好。如果在工程中某一段時間,經(jīng)常出現(xiàn)突擊檢查的情況,就說明之前沒有打點好,人家用這種方法來提示你,這時就要注意了,得多給點。

　　此外,像工程項目所在地的街道、防疫站、城管等部門,也都要打好招呼。在項目開工前,項目開工證需要這些單位蓋章,要打點一下。如果沒有打點好,人家可以挑出很多毛病,比如工地里要是臟一點,衛(wèi)生防疫部門就會找你；弄臟了工地周邊,街道也會找你。

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[責(zé)任編輯：吳怡]