河南省商丘市民權(quán)縣委書記 江文玉。

河南省科學(xué)院副院長、研究員 張占倉

　　“路越修越好了，但領(lǐng)導(dǎo)離基層反而遠(yuǎn)了；通訊越來越發(fā)達(dá)了，而干部傾聽群眾心聲反而少了”。干群矛盾較多，一個重要原因是干部群眾見面太少，聯(lián)系太少，溝通太少。民情民意懇談會制度，讓基層干部直接摸到群眾的思想脈搏，找到了創(chuàng)新社會管理的突破口。

　　民情懇談：

　　多聽群眾“倒苦水”(治理者說)

　　面對面地與群眾“零距離”交流，坐下來傾聽群眾最迫切的想法和訴求，把接訪活動變成懇談活動。

　　河南省商丘市民權(quán)縣委書記 江文玉

　　民權(quán)縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基層矛盾較多。為了化解糾紛，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，兩年前，縣委實行“開門大接訪”，讓心中 “不平”的群眾都有機(jī)會向干部“倒苦水”。

　　一次“開門大接訪”，上訪的群眾特別多，縣委政府大院容納不下，我們就在縣里的體育場接訪。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“周末大接訪”和“每個工作日縣領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度后，仍不能完全滿足群眾的需要。縣委通過調(diào)查研究，在全縣推行民情民意懇談會制度。要求全縣干部“沉”到群眾中找問題，面對面地與群眾“零距離”交流，坐下來傾聽群眾最迫切的想法和訴求，把接訪活動變成懇談活動。

　　民情民意懇談會并不是傳統(tǒng)意義上的會議，而是一種談心交流活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位每周固定一天時間為“民情民意懇談日” ，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部直接傾聽群眾最迫切的想法和訴求。懇談會不設(shè)主席臺，形式輕松活躍。為確保懇談會不流于形式，會后對征求的意見、建議匯總梳理，進(jìn)行專題研究，制定解決問題的辦法和措施、落實責(zé)任人和交辦時間，并建立整改臺賬，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，做到件件有答復(fù)、事事抓落實。活動開展兩年多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位共召開懇談會2300多次，征求意見和建議1.1萬余條，現(xiàn)場解決問題5000多個。

　　民權(quán)縣村村設(shè)置“懇談室”，暢通了群眾參政議政的渠道，構(gòu)筑了與群眾交流溝通的平臺。 林七鄉(xiāng)安莊村有近百畝農(nóng)田因土渠年久失修，這片土地成了“望天收”，當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道。在民情民意懇談會上，鄉(xiāng)政府了解這一情況后，多方協(xié)調(diào)資金10余萬元，很快鋪修了近200米的硬板渠，解決了26戶村民96畝田地的澆灌難題。了結(jié)陳年舊賬，群眾的心氣順了，告狀的少了，發(fā)家致富的多了。

　　人和鎮(zhèn)金崗村有400多名青壯年勞動力在浙江的一個縣從事水晶加工業(yè)。這些人生活狀況如何？對家鄉(xiāng)的發(fā)展有什么建議？人和鎮(zhèn)黨委、政府一直牽掛在心。今年春天，他們到浙江開了一次懇談會，讓遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的務(wù)工者感受到家鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心。懇談會開得氣氛熱烈，飽含深情，幾個小有成就的務(wù)工者當(dāng)即表示回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報鄉(xiāng)親。近年來，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省縣市區(qū)綜合實力排序中大幅度提升。

　　民情通道：

　　溝通干部群眾心靈(旁觀者言)

　　從“我說你聽、我定你辦”到“你說我聽、你說我干”，民情民意懇談會制度，探索了新的工作機(jī)制。

　　河南省科學(xué)院副院長、研究員 張占倉

　　隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，人民群眾對利益的訴求也越來越強(qiáng)烈，社會矛盾愈加突出。如何在新的形勢下構(gòu)建和諧社會，加快地方經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展，是擺在基層黨組織面前的重要課題。

　　現(xiàn)在，我們國家人均GDP提高了，老百姓從中得到很多實惠，生活越來越好了。可是，也出現(xiàn)了“路越修越好了，但領(lǐng)導(dǎo)離基層反而遠(yuǎn)了；通訊越來越發(fā)達(dá)了，而干部傾聽群眾心聲反而少了”的問題。基層群眾反映，干群矛盾較多，一個重要原因是干部群眾見面太少，聯(lián)系太少，溝通太少。

　　民權(quán)縣結(jié)合實踐需要，推行“民情民意懇談會”制度，為當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娹k成了很多實事和好事，受到群眾的贊揚。這種做法，體現(xiàn)的是黨委和政府務(wù)實為民的作風(fēng)，既密切了干群關(guān)系，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉多得，利國利民。

　　民情民意懇談會制度，突出群眾是主體，黨員干部是主導(dǎo)，目的就是為“民”服務(wù)。干部通過民情民意懇談會，體民情、察民意、解民難，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、增強(qiáng)了服務(wù)意識。過去，是群眾到鄉(xiāng)里、縣里找干部反映問題，現(xiàn)在，是干部下來找群眾了解民情民意；過去，是干部通過電話了解情況，蹲在辦公室里“拍板”，現(xiàn)在，干部面對群眾提出的令人臉紅心跳的問題，認(rèn)識到了自己與群眾要求之間的距離。“民情通道”，讓群眾與干部的心靈得到溝通，干群關(guān)系逐步密切，工作思路得到擴(kuò)展。

　　民情民意懇談會制度，探索了新的工作運行機(jī)制。引導(dǎo)基層黨員干部從“我說你聽、我定你辦”到“你說我聽、你說我干”上來，集中了民智，匯聚了民力，推進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。一位在基層工作十余年的黨組織負(fù)責(zé)人說，民情懇談會讓他感到?jīng)Q策有了底氣、工作有了抓手、發(fā)展有了思路。

　　從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。在面對面交流中了解群眾，在排憂解難中滿足群眾，在貼近生活中引導(dǎo)群眾，在積極作為中服務(wù)群眾，在共同努力中富裕群眾。只有不斷創(chuàng)新工作方法，不斷探索化解矛盾、改善民生、推動發(fā)展的新載體，才能心往一處想、勁往一處使，共同建設(shè)民主、富裕、和諧的全面小康社會。(記者 曲昌榮整理)

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