近期以來,土地財政的問題引起很多的爭議,就這一問題,國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春表示,我們要學習研究借鑒發達國家的經驗,從機制上來研究土地財政的問題。
19日上午,國新辦就2010年度國家土地督察公告舉行新聞發布會,甘藏春發布2010年度國家土地督察公告,介紹當前土地督察工作情況,回答土地相關問題。
就土地財政問題,甘藏春認為,應該把土地財政與土地財政形成的機制區別開來,在中國,土地財政是一個客觀事實,是一個制度安排。因為中國憲法確定,城市土地是國家所有,國有土地變成資產,形成資產性收入,這必然是財政性收入。
如果把眼光向發達國家看,完善的市場經濟國家,城市政府這一級的財政收入有的是70%,也有的是80%,主要是來源于土地稅收。
甘藏春稱,當前土地財政形成的機制是有問題的。目前,中國的土地財政主要依賴擴大新增建設用地規模,通過土地的出讓來獲取收益,地方政府主要的建設資金來源于土地出讓收入,這樣客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地,犧牲了子孫后代的利益。市場經濟比較完善的國家土地財政主要來源于土地保有的稅收環節,不是依賴土地的增量環節。我們要學習研究借鑒發達國家的經驗,從機制上來研究土地財政的問題。
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