怎樣提高城鎮(zhèn)化水平？

　　在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提到“十二五”期間中國(guó)城鎮(zhèn)化水平要從47.5%提高到51.5%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、讓更多農(nóng)民變成市民，已經(jīng)成為本屆兩會(huì)內(nèi)外的熱議主題。

　　為此，本報(bào)記者日前特別通過(guò)電話連線方式采訪了北京、江蘇、江西三地的官員學(xué)者。

　　北京百萬(wàn)農(nóng)民變市民

　　北京市人民政府專家顧問(wèn)團(tuán)顧問(wèn)、北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙弘博士：北京作為國(guó)際大都市，將來(lái)會(huì)有上百萬(wàn)農(nóng)民變市民。在社會(huì)保障制度建設(shè)好的同時(shí)，對(duì)市民素質(zhì)的全面提高將是一個(gè)十分重要的方面。

　　北京市農(nóng)委新聞發(fā)言人上周向外透露，今年內(nèi)全北京市預(yù)計(jì)包括城鄉(xiāng)結(jié)合部等實(shí)施拆遷的10多萬(wàn)農(nóng)民將正式轉(zhuǎn)變成市民。預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年里，北京市現(xiàn)有的近270萬(wàn)農(nóng)民當(dāng)中，上百萬(wàn)農(nóng)民將變成正式的城里人，享受城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù)和福利。

　　趙弘認(rèn)為，近年北京的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得的巨大成就，令人興奮。他表示，完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的教育醫(yī)療交通等方面的問(wèn)題已經(jīng)顯得更為迫切。趙弘指出，一方面，農(nóng)民變市民不是一個(gè)簡(jiǎn)單的變化，而是一個(gè)全方位素質(zhì)的大提高，包括政策的完善、各部門(mén)的落實(shí)、法制的遵守、教育水平的提高等，不是一下子就能做到的；另一方面，各級(jí)政府官員一定要尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫。現(xiàn)在，豐臺(tái)、門(mén)頭溝、平谷等地的農(nóng)民由于拆遷等各方面的補(bǔ)償都超過(guò)了市區(qū)工資的收入，而且每年還有農(nóng)業(yè)方面二次收益，目前他們不會(huì)馬上轉(zhuǎn)市民。趙弘希望兩會(huì)代表們多關(guān)心這方面的情況。

　　一體化喜得民心　　

　　江西省德興市委書(shū)記陳榮高：聽(tīng)了溫總理的報(bào)告，感觸很深，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不太發(fā)達(dá)的江西農(nóng)村城鎮(zhèn)化腳步也在加快，德興城鄉(xiāng)一體化讓百姓樂(lè)開(kāi)了花。

　　德興是典型的山區(qū)城市，以前農(nóng)村的百姓十分向往城市。近年來(lái)，德興市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村的生活正在邁向城鎮(zhèn)化。

　　陳書(shū)記介紹說(shuō)，目前德興市所有通鄉(xiāng)公路全面提升，通村的公路全面硬化。截至2010年底，全市16萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口全部得到了解決，通過(guò)推廣“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸和處理”運(yùn)行模式，目前已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的“三化”目標(biāo)。近兩年，德興市投資6400多萬(wàn)元用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)解決了電網(wǎng)“卡脖子”線路、農(nóng)村供電可靠性偏低、農(nóng)村居民“低電壓”等老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈的供電問(wèn)題。

　　德興市還投入經(jīng)費(fèi)4億多元，推進(jìn)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，另外德興以新農(nóng)合全覆蓋為重點(diǎn)，將籌資標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)待遇較為相近的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民醫(yī)療保障均等化。

　　城鄉(xiāng)融合水到渠成　　

　　江蘇省張家港市塘橋鎮(zhèn)妙橋金村村書(shū)記張正球：長(zhǎng)三角蘇南地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種社會(huì)保障體系正在迅速完善，城市和農(nóng)村的融合已經(jīng)水到渠成。

　　張書(shū)記首先向本報(bào)記者講了這兩年在這個(gè)村出現(xiàn)的怪事：一些鎮(zhèn)里、市里的非農(nóng)戶口的居民最近紛紛遷到農(nóng)村成為農(nóng)村戶口，以前由于外出到大城市上學(xué)的年輕人在上完學(xué)后，紛紛把戶口遷回來(lái)，成為新農(nóng)民。原因很清楚，村里的福利收入好，有農(nóng)業(yè)耕地的承包金收入，還有政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助收入，當(dāng)然還能輕而易舉地找到不錯(cuò)的工作。

　　妙橋金村的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的一個(gè)縮影。據(jù)張書(shū)記介紹，目前這個(gè)有7000多人的行政村，總共有42個(gè)企業(yè)法人，去年的產(chǎn)值達(dá)到了4.2億元，人均收入去年有1.6萬(wàn)元，在這里只要有正式戶籍的農(nóng)民都有社會(huì)保險(xiǎn)，最多的老人每月能拿到1500多元，交通、通訊、教育等方面，這里的農(nóng)民和城里市民差別不大了。

　　在8年前，這個(gè)村的農(nóng)業(yè)耕地就有外來(lái)經(jīng)營(yíng)大戶所承包經(jīng)營(yíng)，在該村的區(qū)域范圍內(nèi)就有5000多人的外來(lái)打工者。本地農(nóng)民可以說(shuō)不用從事農(nóng)活了。

　　張書(shū)記認(rèn)為，蘇南地區(qū)城市和農(nóng)村的融合是水到渠成的事，因?yàn)槌抢镉惺裁创�遇收入，這里全部都有。他目前最關(guān)心的事情是怎么把村里的企業(yè)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階，他希望兩會(huì)代表給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)的村書(shū)記們出點(diǎn)好主意。(陸培法)

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