記者從內蒙古自治區農牧業廳了解到，為解決非農牧人員占用草場、草場流轉不規范等問題，內蒙古已要求各盟市、旗縣在2011年2月底前，進一步落實好草原所有權、使用權和承包經營責任制。

　　作為我國最大的牧區，內蒙古的草原面積超過13億畝。自上世紀90年代起，內蒙古推動落實草原所有權、使用權和承包經營責任制，目前全自治區的草原承包面積已達到8．78億畝。

　　然而，在內蒙古部分地區，草原“雙權一制”仍未完全落實到戶，存在著機動草場預留過多、權屬不清和非牧人員占用草場、草場流轉不規范等問題。

　　為根治這些問題，保障草原生態保護補助機制順利實施，內蒙古自治區政府近期已要求各盟市、旗縣，徹底清理基層黨政機關、人民團體、事業單位以及領導干部、在職和離退休工作人員以辦農牧場、轉包、租賃、在牧戶寄養牲畜等方式占用的草場，并且將清理出的草場全部劃分承包到戶。

　　同時，內蒙古要求凡是已落實草原“雙權一制”的地區，要保持草原承包關系穩定并長久不變。對于尚未劃分到戶或劃分不明確、權屬不明確的草原，要求承包到戶并核發草原承包經營權證。

　　此外，凡是2002年8月29日前預留的集體草原，要按照盡量少留或不留機動草原的原則進行全面清查。凡是預留集體草原的，面積不得超過村、嘎查草原總面積的5％。但是，未預留或預留面積不足5％的不得再增加機動草原，超過5％的則要把超出部分劃分承包到戶。

　　針對農區、半農半牧區草原面積小、不集中的實際情況，內蒙古規定在嘎查、村民大會研究決定的前提下，將草場劃分承包到聯戶，而且劃分的畝數、戶數和每戶面積必須清晰。（記者任會斌）

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