初冬的江南依然一片暖色。在中國著名風(fēng)景區(qū)杭州西湖邊，幾幢黑瓦白墻的別墅掩映在綠蔭叢中。一些言行舉止與附近城市居民不太一樣的人在院子里散步、閑聊。他們是這些房子的主人，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。

　　記者在采訪中了解到，在中國最富裕區(qū)域之一的長江三角洲城市化進(jìn)程中，大批農(nóng)民在地方政府發(fā)起的“置換”中獲得了城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房、城鎮(zhèn)社保等代表著“城里人”身份的資源，逐漸步入城市生活。

　　江蘇無錫市惠山區(qū)前洲鎮(zhèn)楊家圩村的王大伯，最近搬進(jìn)了鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的安置房小區(qū)。他家原來近200平方米，如今置換成了120多平方米和70多平方米兩套價(jià)值不菲的產(chǎn)權(quán)住宅，并開始像城里人一樣領(lǐng)社保。

　　惠山區(qū)人多地少，人均耕地不到半畝，絕大多數(shù)年輕人在城鎮(zhèn)工作和生活，但由于身份仍然是農(nóng)民，他們享受不到城鎮(zhèn)居民的子女教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等待遇。現(xiàn)在，這些問題都得到了解決，農(nóng)民的居住環(huán)境也得到較大改善，城鎮(zhèn)社保還一定程度上解除了他們生老病死的后顧之憂，因此這里的“置換”得到了農(nóng)民的歡迎。

　　“置換”是指以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城市社保、以宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房。惠山區(qū)從去年6月啟動(dòng)“雙置換”。據(jù)測(cè)算，全部完成后可節(jié)約近3萬畝土地，經(jīng)過整理，將與周邊形成10多萬畝的連片農(nóng)田，分為優(yōu)質(zhì)稻麥、精細(xì)蔬菜和特色果品3個(gè)片區(qū)，由政府成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　杭州市在今年8月提出了“經(jīng)營農(nóng)村”理念，在下屬五縣（市）探索包括以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的“三置換”。為此計(jì)劃在接下去5年中，每年統(tǒng)籌安排新增10億元市財(cái)政資金投入。

　　過去不能在市場(chǎng)上流通的農(nóng)民房變成城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，不少農(nóng)民一夜暴富。在寧波市鄞州區(qū)，原來農(nóng)民的房產(chǎn)價(jià)值在2萬至10萬元之間，經(jīng)過宅基地置換改建后，增值至少達(dá)到了10倍以上。

　　農(nóng)民的社保、醫(yī)保等標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。鄞州區(qū)從今年7月開始，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取一樣標(biāo)準(zhǔn)的低保補(bǔ)助金，月人均440元。

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