8月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶繼續(xù)在甘肅舟曲縣特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 新華社記者 李學(xué)仁攝（資料圖）

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶22日上午在甘肅舟曲主持召開(kāi)會(huì)議，研究災(zāi)后恢復(fù)重建工作。他強(qiáng)調(diào)，前一階段舟曲應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)在抗災(zāi)救災(zāi)工作已從應(yīng)急救援轉(zhuǎn)向進(jìn)一步妥善安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)正常秩序、著手災(zāi)后重建階段。我們要立足舟曲災(zāi)區(qū)實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)這次災(zāi)害的特殊性和復(fù)雜性，充分估計(jì)災(zāi)后重建和災(zāi)害預(yù)防的艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，毫不松懈地抓好當(dāng)前搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建，讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國(guó)人民放心。

　　在聽(tīng)取甘肅省委、省政府搶險(xiǎn)救災(zāi)工作匯報(bào)后，溫家寶對(duì)前一階段搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出，舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委高度重視，迅速?zèng)Q策；受災(zāi)地區(qū)黨委、政府和廣大干部群眾，人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防特警、民兵預(yù)備役人員以及來(lái)自不同方面的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，不畏艱險(xiǎn)，不怕疲勞，萬(wàn)眾一心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，展開(kāi)了一場(chǎng)艱苦卓絕的生命救援行動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，取得了階段性勝利。災(zāi)區(qū)人心安定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。在舟曲這個(gè)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，在交通極為不便、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)空間狹小、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)難以展開(kāi)的情況下，在這么短的時(shí)間內(nèi)，救災(zāi)工作取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。再一次彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，反映了我們的應(yīng)急救災(zāi)指揮是有力的，工作是有序的，成效是顯著的。

　　溫家寶指出，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要進(jìn)一步妥善安置受災(zāi)群眾。特別是要解決好倒房戶和受損危房戶的過(guò)渡性安置問(wèn)題，確保受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本需要，確保受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。要加快河道、淤泥和廢墟的清理，按照安全、科學(xué)、迅速的原則，徹底處理好堰塞湖問(wèn)題，加快河道泄流和城區(qū)積水排放。要盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，特別要做好學(xué)校開(kāi)學(xué)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好異地教學(xué)、就學(xué)的補(bǔ)助政策，確保災(zāi)區(qū)所有中小學(xué)在9月初都能順利開(kāi)學(xué)。要嚴(yán)密防范次生災(zāi)害，密切監(jiān)測(cè)堰塞湖及其他地質(zhì)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情，制訂監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)方案，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是搞好災(zāi)后重建。要從舟曲自然、地理、民族、經(jīng)濟(jì)和災(zāi)情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策支持、合力推進(jìn)。切實(shí)做到災(zāi)后重建與促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，與提高防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平。為此，要做好五個(gè)方面的工作。

　　第一，抓緊開(kāi)展災(zāi)后重建前期工作。主要是搞好災(zāi)害評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)估，這是科學(xué)規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)。要對(duì)人員傷亡、失蹤、災(zāi)害范圍、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋損毀情況等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公布。組織各方面專家對(duì)一定范圍和空間內(nèi)的地質(zhì)、水文、氣象、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)論證，合理界定區(qū)域環(huán)境容量和承載能力，特別是要對(duì)重建選址、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提出意見(jiàn)。所有災(zāi)后重建項(xiàng)目特別是城鄉(xiāng)居民住房的選址，必須充分考慮各種地質(zhì)災(zāi)害防治要求，堅(jiān)決避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)。

　　第二，抓緊編制和實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃。要科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和過(guò)度開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足資源優(yōu)勢(shì)，更要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要合理確定重建選址，這是決定災(zāi)后重建成效的關(guān)鍵，事關(guān)人民群眾切身利益和子孫后代福祉，決不可有任何失誤和偏差，也不能敷衍和遷就，該搬遷的搬遷，該避讓的避讓。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，先行啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)，對(duì)可以修復(fù)的住房，今年年底前全面完成維修加固任務(wù)，使盡可能多的受災(zāi)群眾入冬前有房住。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，重點(diǎn)抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。合理確定重建目標(biāo)、重建方式以及時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。針對(duì)災(zāi)區(qū)建材供應(yīng)能力弱、交通運(yùn)輸條件差等特點(diǎn)，研究提出建材物資的供給調(diào)運(yùn)保障方案。

　　第三，抓緊研究確定災(zāi)后重建支持政策。災(zāi)后重建所需資金主要由中央財(cái)政資金安排，同時(shí)與社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款、個(gè)人自籌等多種方式相結(jié)合。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府，要統(tǒng)籌兼顧、自力更生、節(jié)儉辦事，全力投入災(zāi)后重建工作。要加強(qiáng)對(duì)資金物資籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四，抓緊開(kāi)展白龍江治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在災(zāi)后重建中，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理，抓緊編制和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃，盡快建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊白龍江河道疏浚、整治和堤防建設(shè)，提高防洪排澇能力。

　　第五，抓緊進(jìn)行白龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把災(zāi)后重建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大退耕還林、天然林保護(hù)和封山育林等工程建設(shè)力度，推進(jìn)水土流失治理，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，舟曲災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。甘肅省人民政府對(duì)舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建負(fù)總責(zé)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)和做好相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定成立舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及專家咨詢組，協(xié)調(diào)組織災(zāi)后重建規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

　　中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉也在會(huì)上講了話。（記者 李斌 楊維漢）

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