此次普查面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)就是如何追蹤并鎖定中國龐大的流動(dòng)人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的流動(dòng)人口在過去10年間增長了一倍，在2000年還不足1億人，到2010年預(yù)計(jì)已達(dá)2.1億人。

　　此外，人口普查工作面臨許多新情況。一方面，人口遷移流動(dòng)數(shù)量大、頻率高，人戶分離現(xiàn)象十分普遍，普查難度提高；另一方面，公眾個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)如實(shí)登記的擔(dān)心等會(huì)直接影響普查效果；同時(shí)人口數(shù)量作為“分母”，與地方政府政績密切相關(guān)，普查工作要做到客觀準(zhǔn)確，也存在一些難度。這種新情況新問題，都對(duì)人口普查工作提出了新要求。用法律保障第六次全國人口普查工作高質(zhì)量地完成任務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義

　　視點(diǎn)關(guān)注

　　許多北京市民都于近日收到了一條來自北京市人口普查辦公室和市公安局的提示短信：8月15日，全市人口普查員將入戶開展戶口整頓和摸底工作，請(qǐng)依法支持配合。

　　如果人們稍加留意，還會(huì)發(fā)現(xiàn)近期在北京市很多小區(qū)內(nèi)，悄然掛出了“人口問題關(guān)系國計(jì)民生，人口普查需要你的支持”、“用微笑支持人口普查，用行動(dòng)參與人口普查”等宣傳標(biāo)語。

　　屈指算來，距離11月1日零時(shí)開始的我國第六次人口普查僅剩幾十天的時(shí)間，十年一次的人口普查已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　更加引人關(guān)注的是，今年6月1日，《全國人口普查條例》已經(jīng)正式實(shí)施。這是我國首次以立法形式對(duì)人口普查的目的、任務(wù)和原則等作出明確規(guī)定，對(duì)普查對(duì)象、普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員權(quán)利、義務(wù)等予以具有法律效力的嚴(yán)格界定，無疑將為第六次全國人口普查工作的順利開展提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　人口普查到底怎么查

　　“這樣的大普查聽說10年一次，政府投入巨大的人力、物力和財(cái)力，能不能統(tǒng)計(jì)到準(zhǔn)確的數(shù)字？咱們國家現(xiàn)在到底有多少億人？”天天聽廣播的出租車司機(jī)劉師傅對(duì)人口普查了解得不少，疑問也不少。

　　他給記者舉了身邊的例子：自家樓下的鄰居生了3個(gè)孩子，就一個(gè)孩子上了北京戶口，剩下的倆兄弟都沒戶口，這統(tǒng)計(jì)能準(zhǔn)確嗎？

　　對(duì)于市民的疑問，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了高質(zhì)、高效地完成人口普查任務(wù)，他們制定了具體的進(jìn)度表和流程圖，將整個(gè)普查工作列了20多個(gè)大項(xiàng)和120多個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)大項(xiàng)和每個(gè)小項(xiàng)的工作完成時(shí)間都有具體要求。

　　這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步透露，目前，人口普查的“劃區(qū)制圖”正在制作，各省統(tǒng)計(jì)局對(duì)地、市、縣的培訓(xùn)基本上已經(jīng)結(jié)束，戶口整頓也正在進(jìn)行當(dāng)中，接下來，各地開始進(jìn)行普查員的招聘活動(dòng)，要求八九月份，普查員基本招聘到位，從9月份開始，就要對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　據(jù)了解，此次人口普查從11月1日零時(shí)開始，11月10日結(jié)束，國家統(tǒng)計(jì)局要求每個(gè)普查員按照劃定的工作量(大概80戶至100戶，250人至300人)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成所負(fù)責(zé)小區(qū)的普查登記，明年四五月份將正式公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》規(guī)定，人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2000年進(jìn)行的第五次人口普查，經(jīng)測(cè)算，中央財(cái)政投入了5.5億元，加上地方政府的投入，總量超過50億元。

　　今年進(jìn)行的第六次人口普查，中央財(cái)政為此投入近7億元，如果依照第五次人口普查中央財(cái)政投入占比全國各級(jí)政府投入的1/10計(jì)算，今年全國各地投入或?qū)⑦_(dá)到70億元，再加上中央投入的近7億元，全國財(cái)政投入或?qū)⑦_(dá)到80億元。

　　盡管如此，面對(duì)10年一度的人口普查，由于涉及每個(gè)家庭和每個(gè)人，面臨著流動(dòng)人口十分龐大、人戶分離現(xiàn)象比較普遍、公民自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)的局面，普查難度前所未有。

[責(zé)任編輯：王怡然]