據中國之聲《央廣新聞》報道,在轉型期的中國社會中,當把目光聚焦到基層干部的生存狀態時,我們會發現在重重壓力下,他們工作生活開始變得異常沉重。長期以來,在不少人眼中,一些基層干部成為亂作為、不作為、無法無天的代名詞。
當體制內與體制外的壓力同時襲來時,一些基層干部已經成了“被動化”生存的一族。基礎不牢,地動山搖。作為執政基礎的廣大基層干部隊伍,其精神壓力問題亟須引起重視。最新一期《半月談》的專題文章《轉型期基層干部精神壓力調查》對此作了詳細的報道,具體情況請聽中央臺記者徐杰峰對《半月談》主編王永前的采訪:
徐杰峰:本期半月談推出的專題報道是《轉型期基層干部精神壓力調查》。請問半月談為何會把報道視角對準基層干部精神狀態?文章認為,基層干部精神壓力大主要體現在哪些方面呢?
王永前:最近這段時間,《半月談》記者在基層調研時發現,許多基層干部存在心理健康問題,精神壓力過大,問題十分突出,應該引起有關部門和社會各界的關注,我們在調查時發現,他們存在問題主要是體現以下幾個方面,一個就是人際關系壓力很大,許多基層干部感覺別人不支持自己的工作,有的為小圈子問題所困惑,甚至因病住院,再一個是提拔問題,許多基層干部為不能得到正常提拔而憂慮,有的把這種情緒還傳達給孩子、愛人,家庭氣氛也不好。再一個與及基層的年輕干部過早出現了身心疾病,比如血壓高、頭暈、失眠、愛發脾氣,30多歲一身病,他們自己也感到很可怕,基層干部面臨種種的壓力有來自家庭的,工作的,也有來自上級、同事和下屬的壓力,有的是自己造成的壓力,自己不會排解,不能自拔導致越陷越深。
徐杰峰:根據《半月談》記者的調查,你們認為,導致基層干部壓力過大的原因是什么?
王永前:我們《半月談》記者在調查時發現,基層干部的精神壓力過大來自方方面面,排在比較前面的幾位主要有官場“潛規則”、升遷、調動、權小責大以及個人素質不適應科學發展觀的新要求等幾個方面,我現在手頭上有一組基層干部所簽的責任狀,以2009年為例,中部地區一名鄉鎮長要簽多少個責任狀呢?30個,這里面包括社會治安綜合治理,人口和計劃生育,生產安全,食品藥品安全,防汛、森林防火動物防疫、甲流防御等等,不要小看責任狀,這些責任狀后面都是剛性的一票否決,有個基層鄉黨委書記就告訴《半月談》記者說,他們這是有限的權利無限的責任,稍不留神就可能被一票否決,就可能被摘帽子、換位子。
我們記者在調查時還發現,鄉鎮一級政府和鄉鎮長的權利在逐步縮小,但責任卻在不斷的擴大,基層政府組織財權和事權不太對應,使基層干部陷入了兩難境地,哪兩難呢?一個是要辦事沒有錢,第二個是不辦事會失去民心。另外就是一些媒體的片面報道也讓基層干部感到有壓力,江西的西部有一位鄉鎮黨委書記說,有些不負責任的媒體炒作下,給人們造成一種錯覺,就認為現在鄉鎮干部態度粗暴、個人主義膨脹,建議媒體在輿論監督時應著眼于解決問題,不要一味炒作,一味炒作不但不利于問題的解決,還會把基層干部推向百姓的對立面。
徐杰峰:基層干部精神壓力過大的問題急需引起社會各界的高度關注,你們認為,應該如何來疏解這一難題呢?文章中給出哪些建議?
王永前:《半月談》記者在采訪中,一些專家對基層干部提出了建議,要盡快地完善基層的社會管理的體制機制,比如說建立責權統一,責權相符的管理體制,讓責任和權利對等,再就是讓基層政府對垂直部門說得上話,還有就是要給基層政府更多的自主權,在考核方面,一些基層干部和專家建議,要盡快修改“唯GDP論”的考核標準,按照一個地區的自然資源,經濟發展水平以及產業特色進行分類實行差異化考核,面對基層干部越來越多的心理健康問題,一些專家還建議,各級組織部門和黨校等干部培訓機構,要盡快將心理健康教育的目標和內容納入到干部教育培訓的課程體系中,使企業成為干部教育的必修課,從而引導基層干部用科學的方法走出心理誤區,能夠心理健康,一身輕松的投入到為人民服務中去。
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