新華社昆明1月25日電(記者 楊躍萍、伍曉陽)云南省總工會在云南省政協(xié)十屆三次會議上提出:政府監(jiān)管不到位,是導致職業(yè)病危害形勢嚴峻的重要原因之一,為了保障職工職業(yè)健康安全,必須強化政府職業(yè)病監(jiān)管責任。
據了解,近年職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢,職業(yè)病群發(fā)事件不斷發(fā)生,職業(yè)病危害已成為影響社會穩(wěn)定和諧的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。
云南省總工會調查分析表明,多重因素導致職業(yè)病危害形勢嚴峻,其中政府監(jiān)管存在諸多“不到位”:
——對勞動與職業(yè)病防治的法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行不到位。大量的小企業(yè)、小作坊、小礦山勞動用工都沒有與職工尤其是農民工簽訂勞動合同,不給農民工辦理任何保險,未建立健全職業(yè)病防治規(guī)章制度,缺乏有效的勞動防護措施,相當部分成為職業(yè)病防治的“盲區(qū)”和危害的“重災區(qū)”,導致農民工因職業(yè)病工傷索賠難度加大;
——相關部門對違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的行為懲處不力,工作互相推諉,導致職業(yè)病防治存在監(jiān)管漏洞;
——一些地方政府領導片面追求政績,降低招商引資門檻,使一些未經職業(yè)衛(wèi)生審查的建設項目違法立項,一些國家明令禁止或淘汰的落后工藝、技術和材料仍然繼續(xù)使用,職業(yè)病危害沒有從源頭上得到控制;
——一些地方職業(yè)衛(wèi)生服務費不足,職業(yè)衛(wèi)生服務的技術與手段落后,防病能力滯后于經濟發(fā)展等。
云南省總工會認為,強化政府監(jiān)管是職業(yè)病防治的關鍵,建議各級政府將職業(yè)病防治列為政府政績考核內容,對職業(yè)病防治監(jiān)控不力、工作不作為的有關部門實行嚴厲的行政問責;同時,應實行拉網式排查,對存在重大職業(yè)病及安全隱患的生產企業(yè)進行專項整治,嚴格監(jiān)督控制職業(yè)病危害嚴重的建設項目,加大對非法生產、非法用工、沒有給從業(yè)人員提供符合勞動防護條件的企業(yè)及企業(yè)主處罰力度,提高違法生產成本。此外,各級政府要嚴格治理企業(yè)的工作環(huán)境,督促企業(yè)加大對職業(yè)衛(wèi)生防護設施的投入和規(guī)范化建設,并加快職業(yè)衛(wèi)生防治體系建設。
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