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2009年四川“八項民生工程”如期圓滿完成

2011年06月03日 22:10:00  來源:四川日報
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  去年,近八成小項超計劃完成任務,實際資金投放為預算安排的110.1%

  今年,新增“民族地區幫扶工程”和 “文化體育工程”兩個大項,分項設置將新增農村留守學生關愛工作、中小學校舍安全工程、農村電網改造、農家書屋建設等10余項內容

  2009年“八項民生工程”已經如期圓滿完成,101個小項目標中,有78個小項超計劃完成任務,占目標總數的77.23%。這是記者1月25日從省政府督辦室獲悉的。

  2009年,全省各級民生工程項目預算執行總額為800億元,占資金安排總額的110.1%。其中:省級下達資金預算118.8億元,進度為110.7%;市(州)下達資金預算104.3億元,進度為68.1%;爭取中央補助資金487.04億元,進度為131.5%;其他資金89.87億元,進度為93.77%。

  今年,我省將繼續加大資金投入和工作力度,實施以就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態環境、文化體育為主要內容的民生工程。民生工程項目將在2009年基礎上新增 “民族地區幫扶工程”和“文化體育工程”兩個大項,成為“十項民生工程”,同時,分項設置上也將新增農村留守學生關愛工作、中小學校舍安全工程、農村電網改造、農家書屋建設等10余項內容。

  民生承諾 政府一言九鼎

  2009年是我省實施“八項民生工程”的第二年,幾乎所有年度目標任務都在上年基礎上有所提高。實施結果再次印證——

  2009年,我省農業發展史上誕生了一項新紀錄:省農業廳全年共落實國家和省級沼氣項目資金近20億元,支持農民新建沼氣池64.79萬口,成為四川有史以來農村沼氣建設投入資金最多、農民新建沼氣池最多的一年。

  這是我省實施“八項民生工程”的第二年。早在2009年初,8個大項、101個小項的年度目標就已確定并向社會公布。有心人發現,幾乎所有目標都在上年基礎上有所提高。

  在國際金融危機和災后恢復重建加速推進的大背景下,實施 “八項民生工程”,無疑是對政府執行力的一次特殊檢驗。全川人民拭目以待:政府是否做得比說得更好。

  2010年1月中旬,檢驗結果揭曉:78個小項目標超額完成,占目標總數的77.23%。得悉結果,一位基層政府工作人員長舒一口氣:“政府說出的話,不僅做到了,而且做得比說得更好!”

  政府責任,重點改善民生

  “2008年全省新增就業的任務是55萬,完成了63.5萬,登記失業率是4.6%。2009年省委省政府下達的任務是新增就業62萬,要把失業率控制在4.5%以內,這個任務很重。”2009年2月11日,擺在原省勞動和社會保障廳廳長張成明面前的指標,讓他感到了壓力。

  跳起摸高的壓力,各級各部門領導都感受到了,他們說,“改善民生是政府的責任,我們無可推卸。”

  把改善民生工作擺上重要日程,各級黨政主要負責人自覺履行“第一責任人”職責,和分管領導一起統籌安排部署,細化責任分解。廣安市及早謀劃,明確了1-2名市級領導具體負責1個民生工程項目,成立民生工程協調小組,建立聯席會議制度,實行縣級領導聯系項目制,每個重點項目落實一名縣級領導聯系,做到民生工程項項有人抓,件件有人管,層層有人落實。

  民生工程年度目標下達后,各級各部門及時分解目標,制訂規劃建設、投入保障等工作措施,著力抓好項目建設的質量和進度。省國土資源廳將民生工程內容納入《四川省國土資源暨耕地保護目標責任書》,與各市(州)、擴權試點縣(市)簽訂責任書。同時,該廳對“金土地工程”、紅層找水打井施工隊伍、重大地質災害治理工程施工單位一律采取招投標方式確定,并嚴格審核備案程序,使真正有實力、重信譽的單位參與到民生工程的實施過程中,力求工程資金使用效益達到最優化。

  整合資源,讓群眾真正得實惠

  翻開2009年八項民生工程實施方案,“解決2.2萬戶、10萬藏區牧民群眾定居的問題”位列扶貧解困工程實施內容第一位。

  按照省委、省政府要求,在定居點建設的同時,村民活動中心、教育、文化、衛生和市政等配套設施建設也要同步推進,使定居點的公共服務水平同步提高。

  怎樣用最少的資源發揮最大效益,讓有限的財政資金覆蓋更多受惠人群?省民委及時整合已在藏區執行的扶持政策和優惠政策,在實施藏區牧民定居行動計劃時與縣城、小集鎮、新農村的規劃建設項目相結合,將定居點公共配套建設與加快藏區基礎設施建設相結合,將牧民定居與生態建設、扶貧開發等規劃相結合,扎實推動了藏區牧民定居行動計劃實施。

  在阿壩州,安居——在民生工程與災后恢復重建之間實現了有機結合。汶川縣把安居作為民生工程的重中之重,從監督、服務等方面著力,從選址、資金、材料、工匠等四大難題入手,強力推進城鄉住房和人居環境建設。

  目前,汶川縣除映秀鎮和因道路建設、集鎮拆遷、教育園區、工業園區建設、地災避讓等需二次搬遷的農房外,全縣農房已實現了100%竣工、100%搬出過渡房、100%遷入新居,沿國道213線及重點村落已基本完成風貌改造,人居環境大幅度提升。全縣需維修加固的城鎮居民住房已于2009年9月29日全部完工并入住,新建的城鎮居民住房累計開工4487戶,開工率100%,完工3421戶。

  發“點球”,項目推進不留死角

  2009年是我省歷年來畢業生人數最多的一年,全省87所高校有畢業生28.18萬人,就業形勢嚴峻。

  “促進4500名高校畢業生實現創業”被寫進“八項民生工程”。然而,時間過半,這一任務僅完成了37%,實施進度明顯滯后。怎么辦?

  省政府領導指示:“發點球”,對滯后項目進行跟蹤督查。“點球”被踢到了省人事廳。

  2009年6月,省人事廳派出5位廳領導帶隊到工作滯后的地區進行督導,限期整改。8月,該廳又在督促各市(州)人事局匯報開展高校畢業生創業工作情況基礎上,分析工作推進中的問題,對促進高校畢業生創業工作進行再動員、再部署、再推動和再落實。到11月中旬,我省已促進4821名高校畢業生實現創業,完成省政府下達的全年目標任務的107.1%。12月底,實現創業的高校畢業生人數已刷新為5409名,為全年目標任務的120.2%。

  通過隨機抽樣、暗訪調研、拉網排查等多種方式,各地各部門對各項目加強督促檢查,定人掌握進度、定向督促指導、定期反饋結果,發現問題,及時解決,確保了八項民生工程做到整體推進、不留死角。

[責任編輯:張曉靜]

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