征地補償款成了村官口中“肥肉”

　　寧夏去年涉農職務犯罪立案數(shù)同比翻一番

　　“犯罪手段更為復雜，主要表現(xiàn)為集體私分、直接侵吞、虛報冒領、挪用公款；窩案串案犯罪比例增大，占59%，群體犯罪明顯；犯罪滲透方式多元化，作案時間跨度大、涉及面廣、隱蔽性強，加大了辦案難度。”寧夏回族自治區(qū)人民檢察院副檢察長戴向暉1月12日在接受《法制日報》記者采訪時，詳細分析了寧夏全區(qū)去年查處涉農職務犯罪案件的特點。

　　涉案者八成為“三大員”

　　周占洪，寧夏中寧縣喊叫水鄉(xiāng)周溝村村支部書記，自2007年7月30日以來，在協(xié)助該鄉(xiāng)政府分配和兌付退耕還林、退牧還草、農資補貼等補助款時，以其幾個兒子及兄弟名義虛報900多畝，侵吞各種補助款1.4萬多元。

　　周占保，周溝村村委會主任，自2003年任職以來，采取同樣手段，套取退耕還林補助款2.3萬多元。

　　因為犯了貪污罪，去年，二人分別被法院判處有期徒刑。

　　“像這個案子一樣，去年查處的涉農職務犯罪案數(shù)額多數(shù)都在萬元左右。盡管數(shù)額不大，可與廣大農民的切身利益相關，社會影響十分惡劣。”戴向暉對《法制日報》記者說。

　　據(jù)介紹，在寧夏去年查處的涉農職務犯罪案件中，村支書、村主任及財會人員占了涉案人員的80%以上。

　　“涉土”案占相當比例

　　因國家建設征地，投放巨額征地補償款，有的村干部經(jīng)不住誘惑，趁機貪污挪用，補給農民的生存錢成了村官口中的“肥肉”。在寧夏全區(qū)檢察機關查辦的涉農犯罪案件中，“涉土”案件占了相當比例。

　　 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)新墩村地處黃河之濱。2003年至2008年年底先后6次征地，部分村干部向農民的征地補償款伸出了“黑手”，村民多次到有關部門反映。

　　中衛(wèi)市人民檢察院以涉嫌貪污罪對胡某立案偵查。經(jīng)查明，胡某在擔任村黨支部書記期間，利用工作之便，采取虛列國家征地的手段侵吞征地補償款5萬多元。會計王某、出納萬某在丈量被征土地面積及管理發(fā)放征地補償款的過程中，虛列補償款3萬多元，并共同私分。去年10月9日，沙坡頭區(qū)人民法院一審以貪污罪分別判處胡某有期徒刑5年、王某和萬某有期徒刑2年，緩刑3年。

　　惠民工程慘遭“染指”

　　據(jù)了解，還有一些瀆職坑農者，將手伸向了惠民工程。

　　同心縣韋州鎮(zhèn)南灘生態(tài)移民區(qū)占地1萬多畝，規(guī)劃興建移民房屋1400套。工程于2007年10月動工，2008年9月建成。由于對項目建設程序、工程設計質量把關不嚴，監(jiān)督管理不到位，韋州鎮(zhèn)舊莊子、河西李沿子兩個生態(tài)移民區(qū)的項目都出現(xiàn)了質量問題。

　　去年4月22日，同心縣人民檢察院對同心縣揚黃灌溉工程建設管理辦公室移民股股長楊某、干部哈某涉嫌玩忽職守進行立案偵查。經(jīng)查，二人在負責生態(tài)移民住房工程建設中，變相參與承包了住房工程，從中牟取私利，造成舊莊子650套移民房存在屋頂漏雨，門窗、檁條、椽子不達標，個別圈梁無鋼筋，地基下沉等質量問題，部分村民根本無法入住，造成巨大經(jīng)濟損失，引發(fā)群眾群體上訪。一審法院以玩忽職守罪判處哈某有期徒刑1年，緩刑1年半；對楊某免予刑事處分。

　　事發(fā)后，同心縣委、縣政府制定了縣生態(tài)移民工程建設責任追究制度、督查工作實施方案、移民住房建設農戶自籌資金管理辦法等，嚴格了基本建設程序，加大了招投標監(jiān)督管理，杜絕轉包，強化了項目監(jiān)理制度和工程質量的監(jiān)督。目前防控措施發(fā)揮了有效作用，沒有再發(fā)生類似問題。

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[責任編輯：張曉靜]