刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)，減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等，在實踐中曾被輿論稱為“滋生腐敗的溫床”。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，與對刑罰執(zhí)行的監(jiān)督不力密切相關(guān)。日前，最高人民檢察院副檢察長朱孝清透露，在新一輪司法改革過程中，檢察機關(guān)將加大對刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行將由檢察機關(guān)的事后監(jiān)督變?yōu)橥�步監(jiān)督。

　　去年底，中共中央政治局會議原則通過了《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，這被認為是第二輪司法改革開始的標志。隨后，《意見》若干內(nèi)容陸續(xù)見諸報端，但據(jù)記者了解，《意見》全文并未向社會公布。

　　完善檢察機關(guān)對刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督

　　2004年3月，先后組織數(shù)十人偷越國境的董峰被判處無期徒刑。記者在查閱董峰的犯罪記錄時發(fā)現(xiàn)，董峰曾因騙取出境證件罪被法院判刑，但很快就獲得“假釋”，其2000年6月底至2002年9月的實施犯罪期，就發(fā)生在假釋考驗期。

　　新華社曾報道，目前在司法執(zhí)行、監(jiān)管環(huán)節(jié)，減刑、假釋、保外就醫(yī)等所謂被判刑而不需坐夠牢的“監(jiān)外執(zhí)行”，在實際執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列的問題。該報道稱：在極少數(shù)執(zhí)法者的膽大妄為和暗箱操作下，許多并不符合條件的罪犯被放出監(jiān)牢，“緩刑=不服刑”、“假釋=提前釋放”、“保外就醫(yī)=玩貓膩放人”、“暫予監(jiān)外執(zhí)行=自由”的奇怪等式成為百姓之憂、社會之痛。

　　此類現(xiàn)象已引起中央高層重視。據(jù)朱孝清介紹，今后的司法改革將完善檢察機關(guān)對刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督：“包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。現(xiàn)在減刑假釋都是事后通知檢察院，檢察院是事后知道、事后監(jiān)督，這次司法改革明確提出來要‘同步監(jiān)督’”。

　　監(jiān)聽竊聽等有望用于職務(wù)犯罪案

　　近些年來，反腐敗工作面臨的形勢日益復(fù)雜，完善職務(wù)犯罪偵查手段，使用一系列秘密偵查手段，得到檢察機關(guān)內(nèi)部不少人士的認同。

　　技術(shù)偵查和秘密技術(shù)措施，是指偵查人員利用現(xiàn)代科技手段，秘密收集犯罪證據(jù)，查明犯罪嫌疑人的各種偵查措施，主要包括測謊催眠、監(jiān)聽監(jiān)錄、衛(wèi)星定位、密搜密取、郵件檢查等。

　　據(jù)記者了解，我國現(xiàn)行刑事訴訟法沒有將技術(shù)偵查和秘密技術(shù)措施列為法定偵查措施，檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中運用技術(shù)偵查手段沒有明確的法律法規(guī)的支撐。“現(xiàn)在刑事訴訟法對偵查程序的規(guī)定部分，對職務(wù)犯罪偵查的考慮不夠。”朱孝清透露，估計通過這次司法改革，包括監(jiān)聽、竊聽等在內(nèi)的技術(shù)偵查手段都能得到明確規(guī)定，這些技術(shù)偵查措施可以適用于重大的職務(wù)犯罪案件。

　　為了加強對檢察權(quán)的制約，朱孝清介紹，在職務(wù)犯罪案件偵查中將深化人民監(jiān)督員制度改革，加強人民監(jiān)督員對職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督。

　　本級檢察院自批自偵案件不合理

　　任何權(quán)力都需要監(jiān)督，檢察權(quán)也不例外。據(jù)朱孝清介紹，在監(jiān)督檢察權(quán)方面，這次司法改革將從兩個方面做出變化。

　　一是職務(wù)犯罪案件的逮捕決定權(quán)，將交由上一級檢察院來決定。朱孝清認為，公安機關(guān)偵查的案件，逮捕需要檢察院批準；檢察院自偵案件由本級檢察院批準，“確實有不合理的地方”，所以這一次司法改革決定，職務(wù)犯罪案件的逮捕，由上一級檢察院批準決定。

　　二是將抗訴權(quán)和職務(wù)犯罪偵查權(quán)交給檢察院內(nèi)部不同部門行使。據(jù)記者了解，目前在民事和行政訴訟中，如果法院審判確有錯誤，檢察機關(guān)可以提出抗訴；如果法官涉嫌職務(wù)犯罪，檢察院有權(quán)對其實施偵查。針對這種情況，有學(xué)者認為，法官可能會因懾于此而做出影響公正的判決。“有這種可能性”，朱孝清認為，這次司法改革規(guī)定檢察院負責(zé)抗訴的部門就負責(zé)抗訴；如果發(fā)現(xiàn)法官涉嫌職務(wù)犯罪，則由反貪、瀆職侵權(quán)部門來負責(zé)偵查，而不是由一個檢察官既負責(zé)抗訴，又負責(zé)對其涉嫌的職務(wù)犯罪進行偵查。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]