應(yīng)對(duì)危機(jī)—中國(guó)與世界的良性互動(dòng)
——在哈佛大學(xué)的演講
（2009年10月16日）
李源潮

　　老師們、同學(xué)們、朋友們：

　　首先感謝福斯特校長(zhǎng)的邀請(qǐng)，使我時(shí)隔七年之后再次來(lái)到哈佛。2002年，當(dāng)我在中國(guó)古都南京擔(dān)任市委書(shū)記的時(shí)候，參加了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的培訓(xùn)。今天在座的賽奇教授當(dāng)時(shí)是這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的主管。我還記得，第一堂課的內(nèi)容是關(guān)于如何處理危機(jī)。盡管直到今天我仍然不清楚，校方為什么要把危機(jī)處理作為第一堂課，但這節(jié)課的內(nèi)容確實(shí)很有用處。因?yàn)榕嘤?xùn)結(jié)束后不到兩周，我在南京遇到了一起嚴(yán)重的食品投毒事件，數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過(guò)程中，哈佛培訓(xùn)第一堂課所介紹的知識(shí)讓我受益匪淺。200多人的生命得到及時(shí)搶救，犯罪嫌疑人在36小時(shí)內(nèi)被捕獲，我們?yōu)榇耸艿疆?dāng)?shù)厝罕姾椭醒胝�府的表�(yè)P(yáng)。所以，當(dāng)今天再一次來(lái)到這里的時(shí)候，我想說(shuō)：“謝謝哈佛”！

　　現(xiàn)在世界正面臨著百年一遇的金融危機(jī)，如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)考驗(yàn)著各國(guó)政府的智慧和社會(huì)制度的抗危機(jī)能力。今天，我想介紹一下中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的情況，以增進(jìn)美國(guó)朋友對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)體制的了解。

　　一、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)

　　發(fā)自美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，主要通過(guò)出口傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年美國(guó)零售額同比下降9％，自中國(guó)進(jìn)口就下降18％。上半年中國(guó)出口下降了21.8％，年初受金融危機(jī)影響提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1100萬(wàn)。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)政府及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向，擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)保民生，擴(kuò)大就業(yè)保穩(wěn)定，實(shí)施應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃。一是擴(kuò)大內(nèi)需。增加財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資，計(jì)劃兩年增加投資4萬(wàn)億元，相當(dāng)于去年GDP的14％。結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元，對(duì)汽車、家電“以舊換新”和工業(yè)品下鄉(xiāng)給予財(cái)政補(bǔ)助。二是穩(wěn)定金融。連續(xù)五次下調(diào)利率，共釋放流動(dòng)性8000億元，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。三是振興產(chǎn)業(yè)。制定汽車、鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持發(fā)展新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。四是技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)是核心電子器件、核能開(kāi)發(fā)利用、高檔數(shù)控機(jī)床等16個(gè)領(lǐng)域。五是加快改革。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。六是保障民生。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大幅度提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，民生保障和醫(yī)療教育等社會(huì)投資占中央財(cái)政支出的52．4％。

　　在控制危機(jī)的同時(shí)，中國(guó)把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為一種機(jī)遇，利用危機(jī)的壓力推動(dòng)中國(guó)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從主要靠出口拉動(dòng)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。這既是中國(guó)按照科學(xué)發(fā)展觀作出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策，也是對(duì)世界各國(guó)尤其是美國(guó)各界對(duì)中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求的積極回應(yīng)。總的來(lái)看，這些政策符合中國(guó)實(shí)際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)需拉動(dòng)作用大大增強(qiáng)，前8個(gè)月國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)33％，國(guó)民消費(fèi)增長(zhǎng)15％，盡管對(duì)外出口下降20％以上，但以內(nèi)需補(bǔ)出口，上半年GDP保持了7.1％的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入也保持較高增長(zhǎng)，年初返鄉(xiāng)的1100萬(wàn)農(nóng)民工95％已重新回城就業(yè)。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還不牢固，一些內(nèi)需政策不可能短期見(jiàn)效。因此，我們不會(huì)輕易“政策退出”，將繼續(xù)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)內(nèi)需的方向上可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　二、中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的體制支撐

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)之所以取得初步成效，并可能較早復(fù)蘇，這得益于適合中國(guó)國(guó)情的體制機(jī)制。

　　一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定機(jī)制。中國(guó)既經(jīng)歷過(guò)缺乏活力的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也見(jiàn)證了引發(fā)危機(jī)的自由市場(chǎng)體制，深知市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府調(diào)控之間應(yīng)有一個(gè)‘黃金分割點(diǎn)”。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較幼稚，法規(guī)不全，穩(wěn)定性不足，政府的宏觀調(diào)控作用需要大一點(diǎn)。危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)政府果斷采取財(cái)政、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)和投資等方面的政策，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控既強(qiáng)勁有力又靈活高效。

　　二是改革開(kāi)放的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中深化收入分配、能源資源價(jià)格、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等改革，推進(jìn)服務(wù)外包、建立自由貿(mào)易區(qū)等開(kāi)放措施。深化改革開(kāi)放進(jìn)一步激發(fā)了全國(guó)各地的發(fā)展熱情，僅城市地鐵就將投資上萬(wàn)億元。中國(guó)人均國(guó)民收入現(xiàn)在排世界130位，只有美國(guó)的1/17。13億人過(guò)上好日子的愿望，將產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

　　三是中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的動(dòng)員機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供思想保障和組織保障。中國(guó)外資最密集的江蘇昆山市，一個(gè)黨組織保一家企業(yè)，結(jié)果沒(méi)有一家外資企業(yè)關(guān)停。

　　四是國(guó)有骨干企業(yè)的社會(huì)責(zé)任機(jī)制。中國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)，在資源能源、新技術(shù)、金融等行業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表率。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，國(guó)有骨干企業(yè)帶頭承諾不解雇工人，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。

　　中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在完善之中，市場(chǎng)法制、政府服務(wù)等方面都待改進(jìn)。中國(guó)仍處于國(guó)際分工低端，遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義的限制較多。我們將以更加開(kāi)放的態(tài)度，吸取包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使中國(guó)的發(fā)展更加以人為本，更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

　　三、中國(guó)與世界在危機(jī)中良性互動(dòng)

　　有著哈佛背景的美國(guó)未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特最近寫(xiě)了一本《中國(guó)大趨勢(shì)》，認(rèn)為解放思想是中國(guó)變革與進(jìn)步的第一支柱。中國(guó)當(dāng)然要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，同時(shí)，外界包括美國(guó)怎樣看中國(guó)也應(yīng)該解放思想。今年是新中國(guó)成立60周年，也是改革開(kāi)放31年。31年來(lái)，中國(guó)與世界形成了前所未有的深刻互動(dòng)，中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展日趨接軌，已經(jīng)成為世界發(fā)展的建設(shè)性組成部分。

　　第一，中國(guó)的發(fā)展得益于全球化發(fā)展，也促進(jìn)了全球化發(fā)展。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)參與者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密不可分。改革開(kāi)放31年來(lái)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)了18倍，2億農(nóng)民進(jìn)入城市，8000多億美元外資投資在中國(guó)、7.5萬(wàn)億美元外國(guó)商品銷售在中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到12％左右。中美兩國(guó)人民都受益于經(jīng)濟(jì)全球化成果，物美價(jià)廉的中國(guó)商品走進(jìn)美國(guó)千家萬(wàn)戶，為消費(fèi)者每年節(jié)約上千億美元；中國(guó)每4部手機(jī)有1部是摩托羅拉，每5輛轎車有1輛是美國(guó)品牌，每年消費(fèi)11億箱可口可樂(lè)。

　　第二，中國(guó)的穩(wěn)定需要世界的穩(wěn)定，也有利于世界的穩(wěn)定。中國(guó)解決13億人的發(fā)展問(wèn)題，穩(wěn)定是前提。費(fèi)正清先生寫(xiě)道：美國(guó)1戶農(nóng)莊擁有的土地，到了中國(guó)就變成居住著數(shù)百人的村落。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，把自己的事情辦好，讓世界最大的人群衣食溫飽、安居樂(lè)業(yè)，就是對(duì)世界穩(wěn)定的巨大貢獻(xiàn)。穩(wěn)定也是中美關(guān)系健康發(fā)展所需，大家試想，假如兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系突然受阻，美國(guó)市場(chǎng)將減少4/5的玩具、1/5的服裝，美國(guó)產(chǎn)的40％的大豆和棉花賣不出去；中國(guó)也將失去21％的出口，成千上萬(wàn)人失業(yè)，這樣的世界還會(huì)安寧嗎?

　　第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，成為世界走出危機(jī)的重要利好因素。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)估計(jì)可增長(zhǎng)8％左右，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了信心和動(dòng)力。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)今年將下降1.3％左右，中國(guó)的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將更加重要。中國(guó)的發(fā)展還將促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。我很贊同比爾·蓋茨先生兩年前在這里講的：“人類最大的進(jìn)步將來(lái)自于減少不平等”。危機(jī)后中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，有利于縮小人類發(fā)展差距和減少不平等。同時(shí)，中國(guó)將與世界各國(guó)一道，積極參與國(guó)際金融體系改革，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理趨于完善。

　　第四，中國(guó)推動(dòng)世界和諧發(fā)展。中華民族崇尚“和”的理念。兩千多年前，孔子就提出“和而不同”，主張協(xié)和萬(wàn)邦。中國(guó)古代修長(zhǎng)城是為了防御，鄭和艦隊(duì)七下西洋沒(méi)有占領(lǐng)一寸土地。二十一世紀(jì)的中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏、合作發(fā)展的理念，倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界。前不久，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格先生希望中國(guó)給世界一個(gè)保證：中國(guó)不以犧牲其他國(guó)家的安全和幸福為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。其實(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)，中國(guó)奉行和平友好、互利合作、共同發(fā)展的對(duì)外政策，中國(guó)決不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。危機(jī)后中國(guó)將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠人才資源和技術(shù)、管理創(chuàng)新，減少物化資源的消耗。中國(guó)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、改良生態(tài)。我們相信，中國(guó)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，將為人類幸福作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　老師們，同學(xué)們：

　　回首1951年，哈佛校長(zhǎng)柯南特滿眼憂郁地望著未來(lái)，寫(xiě)了一封信給來(lái)來(lái)的校長(zhǎng)，要求到新世紀(jì)再打開(kāi)。當(dāng)信被打開(kāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)信的內(nèi)容是擔(dān)心世界大戰(zhàn)爆發(fā)和劍橋古鎮(zhèn)被毀。現(xiàn)在，大家看到哈佛校園依然美麗，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界主流。而在世界東方，中華民族的復(fù)興，正在成為世界和平繁榮的重要因素！

[責(zé)任編輯：張曉靜]