經濟調查

　　國務院安委會督導檢查組“十連問”——

　　燃氣安全“最后一米”，容不得半點含糊

　　日前，國務院安委會第六督導檢查組深入四川省成都市、雅安市、樂山市、綿陽市、德陽市，對這些地區(qū)的危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣等明察暗訪，中青報·中青網記者跟組采訪。

　　“燃氣管道有沒有全面篩查隱患和整改？燃氣管道發(fā)生過泄漏嗎？管道挖斷了怎么辦？人員疏散與市里預案是如何銜接匹配的？趕到現(xiàn)場后做什么？事故處置與市里相關部門是不是聯(lián)動的？疏散命令由來誰下？有沒有授權給社區(qū)？這種情況下怎么管制？怎么拉警戒線？”這是日前國務院安委會督導檢查第六組組長在檢查四川雅安天然氣公司時，對燃氣泄漏的應急處置發(fā)出的“十連問”，每一問都關乎民生安全大計。

　　這些問題，一下把在現(xiàn)場的企業(yè)相關負責人給問住了。

　　這是近幾日檢查組督導檢查時的一個場景。

　　日前，國務院安委會第六督導檢查組深入四川省成都市、雅安市、樂山市、綿陽市、德陽市，對這些地區(qū)的危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、工貿、建筑施工、道路交通、水電站等行業(yè)領域明察暗訪，中青報·中青網記者跟組采訪。在此次檢查的24家企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)了不少問題隱患。

　　“最后一米”問題多

　　燃氣使用的“末梢”是千家萬戶，這“最后一米”的安全落實起來最難，也最容易被忽視。2月10日晚上8時許，記者跟隨督導檢查組一起探訪燃氣使用的“最后一米”。

　　“燃氣報警儀控制箱通電了沒有，怎么看不見顯示？”督導檢查組隨機進入四川樂山一家火鍋店暗訪時問道。該火鍋店相關負責人說：“這個，我把它撤掉了(即拔掉控制箱的電源)。”督導檢查組燃氣專家沈關欣指出：“安裝了，把電撤掉了，那就不管用了。”隨后，火鍋店的工作人員才將控制箱通上電。當被問到燃氣報警儀切斷閥在何處時，負責人說：“我不曉得。”

　　與此同時，該火鍋店的天然氣與灶具相連的軟管采用的是塑料軟管，并非國家規(guī)定的燃氣專用金屬軟管。并且，該灶具也未按規(guī)定安裝熄火保護裝置，灶具意外熄火時，無法自動關閉燃氣通路。

　　“這滅火器是2015年7月的。”督導檢查組專家發(fā)現(xiàn)，店內4個滅火器，兩個已過期。記者在現(xiàn)場看到，一個滅火器的手柄上落滿了灰塵。

　　一家老鴨湯店門前放著不少燃氣罐，督導檢查組成員隨機擰開一個燃氣罐，就發(fā)出了“滋、滋、滋”的聲音，“這個罐不能再用了，打開就漏”。

　　擰開另外一個燃氣罐，罐上的壓力表“紋絲不動”。店鋪負責人介紹說，這個前兩天剛維修過。督導檢查組專家表示，這反映出當前燃氣市場存在不少殘次品。

　　“插起燃氣報警器，它就會叫喚的。”晚上9時許，督導檢查組又隨機進入一家烤魚店，在專家的詢問下，店鋪負責人將燃氣報警器通上電。報警器發(fā)出“滴”的提示音，店家嚇得立即將手縮了回來，并詢問，“要關掉嗎？”督導檢查組專家指出，報警器平時也應打開，出現(xiàn)漏氣，就會報警，這樣才能保護大家的安全。

　　事實上，該燃氣報警器并不具備自動切斷功能，即一旦發(fā)生漏氣，要手動切斷燃氣。專家們要求店家安裝有自動切斷功能的設備，店家表示，“將會立即更換。”

　　此外，該烤魚店還存在管線私拉亂接的情況。記者看到，店內電線纏繞著燃氣管道，燃氣閥上方的管道附近掛了3個插線板，插著10余個插頭。

　　“假如現(xiàn)在發(fā)生問題，是誰管？”

　　天然氣企業(yè)是燃氣安全供應最重要的一環(huán)，企業(yè)不僅要保障日常天然氣輸送的安全，也要對燃氣管道等設備進行日常巡檢和維護，及時發(fā)現(xiàn)隱患并整改。企業(yè)如果管理不到位，可能會造成無法挽回的損失。

　　去年發(fā)生的湖北十堰6·13燃氣爆炸事故給人們上了深刻的一課，事故致25人死亡、138人受傷。事故調查報告披露了事故直接原因：天然氣中壓鋼管嚴重腐蝕破裂，泄漏的天然氣在集貿市場涉事故建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。

　　2月9日，督導檢查組突擊檢查雅安大興天然氣公司時，該公司的生產負責人表示，將管道的巡護和調壓站的日常檢查外包給了第三方公司。檢查時，督導檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司存在“以包代管”的情況。在現(xiàn)場，督導檢查組要求企業(yè)拿出管線巡護記錄，等了幾個小時，也沒有見到相關文件。沈關欣表示：“管線巡護可以外包，但安全是外包不了的。”

　　“假如現(xiàn)在發(fā)生問題，是誰管？”隨機走進該公司服務的一個小區(qū)檢查調壓器情況，其生產負責人表示，這個調壓器是由燃氣公司和小區(qū)的物業(yè)共同管理的，特別是發(fā)生應急事件，雙方都會管。在現(xiàn)場，督導檢查組發(fā)現(xiàn)，該調壓器現(xiàn)場配置的滅火器并無檢查記錄。沈關欣說：“雖然這是物業(yè)的資產，但也是天然氣設備，你們不能不管。”

　　走進該公司的洋橋配氣站，發(fā)現(xiàn)該配氣站的加臭數(shù)據(jù)記錄混亂。配氣站加臭的數(shù)據(jù)是通過人工測算的，數(shù)據(jù)顯示，每立方米天然氣的加臭劑含量從3-33㎎不等。按照國家標準，天然氣管網起始端加臭劑的用量為20㎎/m3，到老百姓家里，不得低于8㎎/m3。

　　3㎎/m3明顯低于國家標準。事實上，天然氣原本是無色無味的，往天然氣中添加臭劑，就相當于一種風險“警告劑”，一旦泄露，老百姓可以立即聞到。如果配氣站的加臭劑含量為3㎎/m3，到了老百姓家里，就可能幾乎聞不到。

　　樂山燃氣的綿竹調壓站也存在一定問題。當督導檢查組專家詢問是否看到四川省下發(fā)的安全生產“百日大會戰(zhàn)”文件時，工作人員回答“是啥子？”在一個員工安全職責的文件中，應該是“確保自身安全的情況下進行現(xiàn)場應急處置”，文件中卻寫成了“咋確保”。

　　在現(xiàn)場，督導檢查組專家詢問站長關于安全生產雙重預防機制等基本問題，站長幾乎都答不出來。此前，站長已經過這些內容的培訓，還通過了相關考核。督導檢查組另一位專家說：“墻上掛的站長職責有組織開展培訓的任務，而站長自己不熟悉，怎么培訓別人。”

　　立行立改！讓老百姓有更多安全感

　　每發(fā)現(xiàn)一個問題隱患，督導檢查組成員都要求相關企業(yè)“立即整改”。

　　在此次明察暗訪中，不少問題隱患的出現(xiàn)都是因為企業(yè)的主體責任沒有落實，存在重生產、輕安全的情況。對此，督導檢查組組長指出，要推動企業(yè)把安全生產主體責任落到實處，并進一步加大培訓力度，加強從業(yè)人員技能培訓，提升企業(yè)安全意識和風險防范能力。

　　雅安市和樂山市的幾家天然氣公司相關負責人表示，出現(xiàn)這些問題沒有理由可找，將立行立改，舉一反三，進一步加大隱患排查力度。樂山市被檢查的3家餐飲企業(yè)也表示，會立即整改，其中，有店家在現(xiàn)場就打電話叫人維修。

　　“哪里不對，我們就整改哪里。”烤魚店的負責人表示，閉店時，一定要關閉所有燃氣設備才離開。“我們常在社交平臺上看到，哪里燃了，哪里又爆炸了，哪里又發(fā)生火災了，這太嚇人了，干了10多年，哪天一爆炸，白干了，還要牽連人家。”

　　督導檢查組發(fā)現(xiàn)，開展安全生產專項整治三年行動以來，綿陽市住建局開展的管道燃氣安全排查治理共發(fā)現(xiàn)隱患2163項，其中，江油市和梓潼縣共發(fā)現(xiàn)隱患181項，罰款15萬元，其他縣區(qū)的1982項隱患均未受處罰。

　　督導檢查組表示，各地政府和相關部門要進一步加大執(zhí)法力度，同時，要密切關注新業(yè)態(tài)、新領域、新風險，堅決防范因追求經濟發(fā)展降低安全標準，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責任。

　　四川省政府分管領導表示，對于督導檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，將照單全收、立行立改，舉一反三、持續(xù)用力防范化解安全風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，千方百計確保人民的生命安全。

　　據(jù)悉，1月27日-3月15日，四川省安委會派出21個省級督查組，對各地有關部門(單位)和企業(yè)開展兩輪安全生產專項督查。

　　雅安市住建局相關負責人表示，除了立行立改，今年，雅安市將在促進燃氣安全使用方面下“硬功夫”，推動全市的17萬用戶全面安裝燃氣報警器，特別是普通的家庭用戶。據(jù)悉，當前，雅安市還有10萬戶左右沒有安裝燃氣報警器。

　　督導檢查組組長指出：“要通過我們實實在在的工作，把安全做實做細做到位，讓老百姓有更多的安全感和幸福感。”

　　中青報·中青網記者 趙麗梅