臺旅會北京辦主任:赴臺自由行正掃除最后小障礙
大陸游客“赴臺自由行”即將試點(diǎn)試行，預(yù)計(jì)赴臺的大陸旅客今年突破200萬人次。
“如果一些大陸游客以前有旅游方面的不良記錄，大陸方面肯定就會把他刷下來。這個(gè)把關(guān)機(jī)制相信大陸方面會做得很好，不許臺灣方面操心”
一見面，楊瑞宗便開玩笑地說：“寫個(gè)楊主任側(cè)記吧。”
“側(cè)記”有個(gè)突出的特點(diǎn)“忙”——從“臺灣美食周”(5月5日-10日)的中途飛到山東準(zhǔn)備“臺魯品質(zhì)游”協(xié)議，再趕回北京——這位臺旅會北京辦事處主任勞動節(jié)后的第一周，確有點(diǎn)分身乏術(shù)。
目前，北京辦事處加上大陸雇員只有六人。顯然，大陸游客赴臺“自由行”年中成行后，楊瑞宗只會更忙。
“6月底之前絕對開放”
關(guān)于“年中”的不確定說法有多個(gè)版本。今年4月27日，國臺辦新聞發(fā)言人楊毅表示，相信“自由行”能在今年上半年準(zhǔn)時(shí)啟動。然而一周后，來北京參加活動的臺旅會會長賴瑟珍只謹(jǐn)慎地表示“爭取6月”。一時(shí)間，有關(guān)何時(shí)實(shí)現(xiàn)“自由行”的猜測持續(xù)升溫。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：據(jù)您了解，“自由行”什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)？
楊瑞宗：北京辦事處只是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不研擬政策。但對于“自由行”，現(xiàn)在兩岸高層或者決策階層，幾乎大家的想法都一樣。尤其以海旅會會長、國家旅游局邵局長的講話最有權(quán)威性，爭取在六月底之前開放赴臺個(gè)人游或者自由行，我想這個(gè)時(shí)間點(diǎn)不會變。
兩岸自從開放大陸游客赴臺游之后，臺旅會和海旅會各自在北京、臺北設(shè)立辦事處，雙方的交流一直都是誠意和善意的，這點(diǎn)很重要。雙方有共識，就可以循序漸進(jìn)地推動。所以我相信在6月底開通是絕對沒問題的。
Q：現(xiàn)在商討的內(nèi)容還有哪些分歧嗎？
A：技術(shù)層面上的磋商已經(jīng)大體上接近尾聲了，但還剩下一些細(xì)節(jié)。比如說需不需要保證金？機(jī)制上如何維持旅游的安全性？但是這些都不成問題。
陳云林會長說過，任何交流過程都會遇到一些障礙，但是前進(jìn)道路上的障礙就不能稱之為障礙。前進(jìn)道路上可能會有一些小石頭，你把小石頭搬開就好了。只要你有這個(gè)誠意去解決問題，這些障礙都不是障礙。陳會長的講話也正是現(xiàn)在兩岸觀光所秉承的一種態(tài)度。完全沒有問題是不可能的，我們應(yīng)當(dāng)碰到問題之后積極面對問題，坦誠、真誠地解決問題。
自由行有門檻
楊瑞宗強(qiáng)調(diào)，對兩岸協(xié)商“自由行”的進(jìn)展，他其實(shí)也是從媒體上獲知。
此前，據(jù)臺媒透露，陸客“自由行”曾一度卡在“保證金”問題上，但在兩岸溝通后，臺方已不堅(jiān)持提出“保證金”，改采擔(dān)保的方式。而申請過程較其他地區(qū)比較嚴(yán)格，必須提供親友擔(dān)保，或是提出存款證明等相關(guān)文件。
這一說法被形象得形容為“‘自由行’有門檻”。另有消息稱，年中實(shí)現(xiàn)“自由行”的“試點(diǎn)城市”有上海、北京，臺方堅(jiān)持初期以兩個(gè)城市為主，未來再逐步開放。
對此，楊瑞宗直言不知道“有沒有門檻”。“具體開放哪些人，需要具備哪些資格，我想‘自由行’實(shí)現(xiàn)之日就會有相關(guān)政策出臺。”他說。
Q：但肯定不是試點(diǎn)城市的每個(gè)居民都能申請“自由行”？
A：管制進(jìn)出、需要準(zhǔn)備的材料方面也要尊重大陸方面的管理機(jī)制。兩岸旅游發(fā)展的目的是朝著越簡化、越方便的方向發(fā)展，這一點(diǎn)從團(tuán)客辦理的簽證手續(xù)即可看出。兩岸的旅游互動，開放大陸游客赴臺有一個(gè)基本原則：健康有序，循序發(fā)展。這次開放自由行也是遵循這個(gè)原則的，先從試點(diǎn)，從少數(shù)來實(shí)施，允許錯(cuò)誤的發(fā)生，根據(jù)這些錯(cuò)誤來改善和改進(jìn)現(xiàn)有的機(jī)制。我相信試點(diǎn)是會在雙方都很有誠意的情況得到很好的推動的。而至于手續(xù)，看現(xiàn)有的規(guī)定如何就怎樣做，我想應(yīng)該不會太繁瑣。而如果以前有旅行方面的不良記錄，大陸方面肯定就會把他刷下來。這個(gè)把關(guān)機(jī)制相信大陸方面會做得很好，不許臺灣方面操心。
Q：現(xiàn)在你在為“自由行”做了哪些準(zhǔn)備工作？
A：我們已經(jīng)編好了包括《臺灣自助旅游手冊》等在內(nèi)的3份手冊。介紹赴臺之后去哪里，臺灣大街小巷、大城小鎮(zhèn)的妙處，以及臺灣美食等。我們還制作了印有臺灣觀光熱線、求助熱線的名片。有這些號碼之后，你要想得到任何的協(xié)助，都沒有問題。現(xiàn)在還沒有確定哪些城市會作為試點(diǎn)等到正式宣布后，各城市“自由行”的辦理方式我想還是會由旅行社來承擔(dān)。一旦確定了具體的旅行社，我們就會把這些資料送給他們。
Q：如果大陸游客在臺灣失聯(lián)，如何處理？
A：我們不要只把目光鎖定在大陸和臺灣，任何一個(gè)國家或地區(qū)的人到其他國家或地區(qū)旅行，失聯(lián)的狀況難免都會發(fā)生，但是從我們開放團(tuán)客到臺灣游的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，有確切的數(shù)據(jù)顯示，在臺灣失聯(lián)的大陸旅客比例是非常低的，遠(yuǎn)比大陸游客去其他國家、地區(qū)的失聯(lián)比例低。任何人與人的交往都無法保證百分之百的正確，保證其絲毫無誤。我們會根據(jù)個(gè)別的失聯(lián)情況來檢討和改進(jìn)。
臺灣導(dǎo)游絕不會強(qiáng)迫購物
根據(jù)臺灣“移民署”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清明節(jié)過后，赴臺陸客逐漸增溫，目前平均一天赴臺人數(shù)已達(dá)5500人。如果再開放陸客“自由行”，預(yù)計(jì)今年陸客赴臺觀光人數(shù)將再創(chuàng)歷史新高，保守估計(jì)會突破200萬人次。
但于大陸游客看來，這等于也給臺灣的接待能力提出了新的考驗(yàn)。
Q：臺灣有能力接待這么多陸客嗎？
A：大陸游客人數(shù)占臺灣目前游客的四分之一到三分之一。但臺灣也在接待來自全世界各個(gè)國家和地區(qū)的旅游人口。去年臺灣接待了550萬游客，其中大陸游客有163萬。團(tuán)客接待量從3000人調(diào)整為4000人，是我們經(jīng)過數(shù)據(jù)核算的，而且事實(shí)上臺灣具備這個(gè)接待能力。我們不能因?yàn)樯贁?shù)個(gè)案就把全盤的努力都否決掉。現(xiàn)在可能在試點(diǎn)城市每天接待“自由行”游客500人，這對于臺灣而言，并不會造成壓力。
Q：島內(nèi)旅游業(yè)內(nèi)人士表示，“自由行”仍考驗(yàn)臺灣硬實(shí)力和軟實(shí)力，您怎么看？
A：根據(jù)游客對臺灣滿意度的調(diào)查，對于臺灣旅游的整體滿意度是八成七，而對于司機(jī)和導(dǎo)游的滿意度都超過九成。臺灣司機(jī)的敬業(yè)是有目共睹的，司機(jī)經(jīng)常是滿意度的第一名。導(dǎo)游都是經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的，還要經(jīng)過定期教育。臺灣導(dǎo)游90%以上都是非常敬業(yè)的。反倒是在飲食方面，可能會由一些不適應(yīng)。
比如臺灣菜較清淡、偏甜，來自四川等地的游客可能更愛吃辣的食物。在這方面，我們也會根據(jù)客人的飲食愛好，而為之提供適合他們口味的料理。我們嚴(yán)禁有自費(fèi)行程和購物行程，團(tuán)客交費(fèi)之后就已經(jīng)包括了吃、住、門票等，不能再要求游客有自費(fèi)行程，也不能強(qiáng)拉他們?nèi)ベ徫铩＝^對不能把一個(gè)優(yōu)質(zhì)的旅行團(tuán)變成一個(gè)購物團(tuán)。這是我們絕對不允許的。
臺灣導(dǎo)游協(xié)會也在隨時(shí)監(jiān)督導(dǎo)游的素質(zhì)情況，會對導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)。住宿方面正在與國際接軌，做星級飯店的評定。現(xiàn)在公布了一批，有51家二星級到五星級的住宿點(diǎn)、酒店和飯店。并不是二星級的條件就不好，而是五星級有一些硬性的條件，比如五星級必需要有游泳池、桑拿等等，二星級就是一般的住宿，但是服務(wù)、整潔度都很好。其他合法的住宿點(diǎn)，臺旅會也都是有公布的。陸客旅行一定要入住這些星級旅館和我們合法的住宿點(diǎn)。
入臺之前，組團(tuán)社就要把入臺之后預(yù)計(jì)的住宿點(diǎn)報(bào)到臺旅會審查。第一天住哪里、第二天住哪里、用哪家游覽公司的車，如果我們覺得這些都是合乎這個(gè)團(tuán)的條件和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，才會發(fā)入臺證。入臺之后，我們還會抽查、監(jiān)控入臺之后實(shí)際吃住的地方與之前報(bào)的點(diǎn)是否一樣，所以對于品質(zhì)的要求是事前、事中、事后始終貫穿的。事后會有問卷調(diào)查，或者由北京辦事處直接與組團(tuán)社聯(lián)系詢問他們的意見。以前的自由行就是所謂的背包客，買張機(jī)票、背上背包，逢山過山、遇水過水、隨遇而安，在戶外搭個(gè)帳篷就睡覺了。自由行是比較帶有冒險(xiǎn)性的。而現(xiàn)在的自由行，我們也會推薦給他們合法的住宿點(diǎn)，我們會提供臺灣住宿的網(wǎng)址。
對大陸背包客有三個(gè)建議
楊瑞宗所說的“個(gè)例”正是上月底臺灣阿里山森林小火車翻車事故。當(dāng)時(shí)造成5名大陸游客罹難，109名大陸游客受傷。
Q：阿里山小火車事故后，臺灣方面做了哪些檢討？
A：其實(shí)出問題最多的原因是游客在某個(gè)時(shí)間或某個(gè)地點(diǎn)大量涌入，我們已經(jīng)提出了相關(guān)的改善措施。比如分流措施，重要的景點(diǎn)，如故宮、日月潭等景點(diǎn)需要游客提前申請，引導(dǎo)各團(tuán)的游客將觀光時(shí)間錯(cuò)開。臺灣有一句話叫“以客為尊”，任何游客到臺灣都是我們最尊貴的客人，我們將會用最好的服務(wù)來回饋這些游客，尤其是陸客對我們臺灣旅游業(yè)的支持。所以提升品質(zhì)最為重要，兩岸之間的觀光交流不是純粹的觀光交流，還是兩岸人員情感的交流。通過觀光的交流，增進(jìn)兩岸人員情感的交流以及相互的理解非常重要。
小火車事件發(fā)生后，我們對沿線安全措施的維護(hù)，對于安全標(biāo)準(zhǔn)的提高也在做全面的檢討，臺旅會將設(shè)置一個(gè)纜車系統(tǒng)，將游客直接運(yùn)送上去。臺灣的各個(gè)單位對于旅游安全非常重視。不能因?yàn)閱我坏穆糜伟踩馔馐录腿P否定我們大家的辛苦努力，但是我們一定會以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度加以檢討，希望下次絕對不再發(fā)生這樣的事件。將一切意外發(fā)生的可能降到最低，甚至使其消弭于無形。
Q：未來“自由行”，安全問題會更加突出，您的建議是？
A：三個(gè)建議。一是安排好自己的食宿，要讓別人能夠聯(lián)絡(luò)到你；二是一定要入住我們推薦的合法住宿點(diǎn)；三是不要去太危險(xiǎn)的地方，懸崖峭壁等，如果不是登山愛好者盡量不要去攀爬太危險(xiǎn)的山，要量力而行。
開放“自由行”的過程，要在誠意和善意的基礎(chǔ)上把事情做得盡善盡美。我認(rèn)為欲速則不達(dá)，用臺語來說是吃太快就會把碗弄破，所以要循序漸進(jìn)，精益求精。旅游是一件美好的事情，我希望每一位游客都盡興而歸。(《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 記者 鄧亞君 實(shí)習(xí)記者 麻慧波)
