高雄市擬在年底前先在工業(yè)區(qū)試行垃圾費(fèi)隨袋征收，若反應(yīng)良好，再逐步推廣至其他區(qū)。　(高雄市環(huán)保局提供)

　　垃圾收費(fèi)針對都市固體廢物，用以補(bǔ)償廢物收集及處理的成本，同時鼓勵減少制造廢物，體現(xiàn)污染者自付原則。怎么收，收多少，需要考慮方方面面的問題。臺灣在2000年之前，采用的是隨水費(fèi)征收的方式，用水越多，所付垃圾費(fèi)就越多。此后按量計(jì)算、隨袋征收(須預(yù)先購買指定垃圾袋，偽造垃圾袋會受罰)開始在一些縣市施行。

　　據(jù)臺媒報道，臺北和新北兩市都已實(shí)行垃圾費(fèi)隨袋征收多年，但該舉措剛推出時，曾遭遇強(qiáng)大的反對聲浪。如今卻喜見垃圾量大減五到六成、資源回收量大幅增加五成，可謂成效顯著。不僅如此，垃圾收費(fèi)也比以往降低許多。看似是環(huán)保理想方案，有些縣市卻至今未能上路，背后原因何在？

　　臺北市環(huán)保局推出“環(huán)保二次袋”，可做垃圾袋、購物袋兩用。(臺北市環(huán)保局提供)

　　垃圾量下降 回收率大增

　　臺北市環(huán)保局副局長盧世昌說，臺北市自2000年7月起，全面實(shí)施垃圾費(fèi)隨袋征收，鼓勵民眾力行垃圾分類，以隨機(jī)破袋檢查方式，勸導(dǎo)并開罰不配合的民眾或業(yè)者。該舉措上路前，曾派員到各區(qū)舉辦座談會，幾乎所有里長都反對，但在時任市長馬英九堅(jiān)持下，如期實(shí)施隨袋征收，在不能比隨水費(fèi)征收還貴的條件下，終于讓市民接受。

　　盧世昌說，當(dāng)初憂心臺北市民將垃圾往鄰近縣市丟，警察局及環(huán)保人員甚至在舉措實(shí)施首日守在聯(lián)外橋梁檢查車輛，沒想到，第一天專用垃圾袋使用率高達(dá)97%，可回收垃圾回收率也從2.3%達(dá)到現(xiàn)在的58%。

　　因臺北市開辟成功先例，新北市也從2008年開始，由當(dāng)時人口相對較少的深坑鄉(xiāng)開始試辦，逐年推展到石碇、鶯歌、樹林、板橋等都會區(qū)，2010年升格直轄市后全面實(shí)施。垃圾量也從2008年每日2497噸，降至2016年底每日1360噸，降幅足有45%，回收率也從30%增加到2016年的53%。

　　城鄉(xiāng)有差距 推廣不一致

　　臺北市環(huán)保局長劉銘龍分享經(jīng)驗(yàn)說，專用垃圾袋數(shù)量要夠，讓民眾容易取得，也要兼顧住戶、企業(yè)需求，提供3升到120升等7種規(guī)格。新北市環(huán)保局循環(huán)資源科長孫忠偉說，“隨水征收是用水多、(垃圾費(fèi))付就多；隨袋征收則是丟多少、付多少”，要讓民眾意識到丟出去的袋子(費(fèi)用)都是垃圾清除費(fèi)。

　　臺南市環(huán)保局長李賢衛(wèi)說，當(dāng)初臺北市和新北市實(shí)施后未再往南推，最主要問題是財政與城鄉(xiāng)差距。臺北市府大量補(bǔ)貼垃圾袋費(fèi)用，但臺南財政困窘，如果無法像臺北一樣補(bǔ)貼，售價至少是臺北兩倍。高雄市環(huán)保局長蔡孟裕說，須考慮市民有無經(jīng)濟(jì)能力購買垃圾袋，偏鄉(xiāng)地區(qū)民眾去哪兒買。不能一味比照臺北都會區(qū)推動。桃園市環(huán)保局長沈志修也說，桃園不少偏遠(yuǎn)區(qū)域執(zhí)行有困難。

　　臺中市環(huán)保局長白智榮說，須審慎評估與完整配套，也須時間讓民眾養(yǎng)成習(xí)慣，勿貿(mào)然實(shí)施。白智榮說，實(shí)施隨袋征收要增加稽查人手，且廚余量會提高，也需要設(shè)置處理設(shè)施，初期得投入大量經(jīng)費(fèi)。

　　全民做資收 垃圾免費(fèi)收

　　新北市環(huán)保局長劉和然說，垃圾費(fèi)隨袋征收推行之初，確實(shí)擔(dān)心民眾亂丟垃圾，但通過成立黃金資收(資源回收)站、回收物換專用袋等政策，培養(yǎng)“全民做資收，垃圾免費(fèi)收”觀念，加上加強(qiáng)稽查等配套，才能有效推行。

　　“城鄉(xiāng)差距確實(shí)是推行垃圾費(fèi)隨袋征收重要影響因素”，劉和然說。配合垃圾費(fèi)隨袋征收實(shí)施，新北緊接著推行黃金資收站，鼓勵民眾將自家產(chǎn)生或環(huán)境清潔后的資源回收物整理后，送往里長處集點(diǎn)兌換專用垃圾袋。以回饋為起點(diǎn)，改變民眾回收觀念，現(xiàn)今新北市已有310個黃金資收站，讓專用垃圾袋取得更加便利。此外，黃金資收站回饋七成作為里內(nèi)公益基金，專款專用于加強(qiáng)里內(nèi)建設(shè)、環(huán)境清潔、資源回收及社會照顧等用途。

　　劉和然說，過去垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收，無法反映民眾使用量，且大多數(shù)人通過銀行賬戶扣款，根本沒感覺。通過垃圾費(fèi)隨袋征收，用多少、付多少，且每年平均費(fèi)用落在383元(新臺幣，下同)左右，跟水費(fèi)每戶每年的1107元相比，也替民眾省了錢。

　　新北市不同品牌的“萬用袋”，利用零食和衛(wèi)生紙包裝袋，結(jié)合包裝、購物袋和垃圾袋3種功能。　(新北市環(huán)保局提供)

　　配套須加強(qiáng) 保證快上路

　　臺中市石岡區(qū)從2000年已實(shí)施垃圾處理費(fèi)隨袋征收，相較未實(shí)施前，每人每日垃圾清運(yùn)量降至0.28公斤，減少六成以上，但臺中市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)，隨袋征收易發(fā)生亂丟垃圾，造成臟亂點(diǎn)。如要全市實(shí)行，需先加強(qiáng)宣導(dǎo)垃圾減量，并研議訂定自治條例及預(yù)算配合，這三項(xiàng)配套到位，執(zhí)行隨袋征收才能快速上路。

　　臺中市環(huán)保局稱，若實(shí)施隨袋征收，以臺北市及新北市經(jīng)驗(yàn)，基于永續(xù)概念、垃圾減量、延長垃圾掩埋場使用年限及紓緩焚化廠余裕量，將會有實(shí)質(zhì)效益。但征收方式變動后，恐影響民眾既有生活習(xí)慣，需加強(qiáng)宣導(dǎo)，避免民眾誤解為額外加收垃圾費(fèi)而抗拒，屆時將需增加回收宣導(dǎo)等工作。

　　臺中市環(huán)保局稱，實(shí)施隨袋征收后，推估每年可能增加3萬多噸廚余量，市府已預(yù)作準(zhǔn)備，為妥善處理驟增的廚余，活化自2008年10月停工迄今的外埔區(qū)堆肥廠，規(guī)劃轉(zhuǎn)型綠能生態(tài)園區(qū)，預(yù)計(jì)2018年5月收料試運(yùn)轉(zhuǎn)，引進(jìn)國際環(huán)保新技術(shù)，將廚余生物質(zhì)能源的處理量提升到每日200噸。