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治擁堵,臺北怎么念管理經(jīng)?

2016年03月08日 18:37:18  來源:人民日報(bào)海外版
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  多條捷運(yùn)線形成完整網(wǎng)絡(luò),臺北注重發(fā)展公共交通。 (圖取自網(wǎng)絡(luò))

  臺北的秩序感,很大程度來源于交通的井然有序:令行禁止,所有車輛和行人都嚴(yán)格依照信號燈行止;道路上車流很順,很少出現(xiàn)擁堵和混亂;捷運(yùn)寬大干凈。除了臺北的道路格局和人口密度因素外,交通管理的成功是重要原因。

  臺北市政府交通局技正(在科長和股長之間的一種偏技術(shù)的行政職務(wù))楊靜婷在接受本報(bào)記者采訪時說,先給后要,是臺北交通管理的重要原則。比如希望減少私人交通工具,就要先做好大眾交通;要減少馬路停車,就要提供較大的停車空間,而不是一味禁止。

  疏導(dǎo)禁止有技巧

  臺北給人印象最深的是呼嘯而過的成群機(jī)車(摩托車)和隨處可見的空駛計(jì)程車。

  據(jù)市交通局統(tǒng)計(jì),臺北市共擁有機(jī)車上百萬輛,每戶平均一輛,超過了汽車的保有量(每戶平均0.74輛)。從高中生到四五十歲的成年人,很多人都以機(jī)車為交通工具。

  機(jī)車盛行一是因?yàn)楸容^便宜,輕型機(jī)車一般價格不超過10萬元新臺幣(約2萬元人民幣),大眾能承受;二是因?yàn)橥7欧奖恪C(jī)動性高,與整個城市的出行半徑很適合;三大概是男孩子那種風(fēng)馳電掣的駕控夢想了。悠游卡(公交卡)使用者65%-75%為女性,這從側(cè)面印證男性對機(jī)車的依賴。

  讓管理部門頭痛的是機(jī)車的安全性,畢竟是肉包鐵,和汽車發(fā)生剮蹭時受傷的多是騎機(jī)車的人。臺風(fēng)天氣,機(jī)車尤其容易失控。雖然很希望大家少騎機(jī)車,但管理部門沒有采取激烈的方式禁止,而是一邊大力發(fā)展公共交通引導(dǎo),一邊為機(jī)車創(chuàng)造盡量安全的環(huán)境。比如在沒有專用道的地段,規(guī)定機(jī)車使用外側(cè)車道。因?yàn)闄C(jī)車起步快,所以在路口汽車終止線前會規(guī)劃一塊長方形的機(jī)車等待區(qū)。機(jī)車在外車道左轉(zhuǎn)容易和直行車發(fā)生交集,于是采取“左轉(zhuǎn)兩段式”,先轉(zhuǎn)到右邊路口等待區(qū),變燈后直行完成左轉(zhuǎn)。

  計(jì)程車有總額控制,但顯然臺北的額度偏大,有人甚至認(rèn)為臺北有75%的計(jì)程車空載。但還有那么多人肯開,說明計(jì)程車依然有利可圖。

  臺北的計(jì)程車分屬車行、合作社和個人三種模式。剛?cè)胄姓弑仨毤尤胲囆谢蚝献魃,接受其管理,因(yàn)檫@一行對駕齡、個人信用有一定要求。車行或合作社管理費(fèi)很低,據(jù)一位澎湖的司機(jī)說,如果車輛是自己買的,每月只要交1000元新臺幣(約200元人民幣),就可以享受信息服務(wù)。在車行或合作社6年后可以申請轉(zhuǎn)為個人計(jì)程車。

  Uber在臺灣是違法的。因?yàn)檫@些車輛不納稅,對別的營業(yè)車不公平。

  發(fā)展公共網(wǎng)是上策

  除了公共停車場和私人停車場外,臺北還有部分路邊可以停車。路邊畫紅線的完全禁止停,黃線可以臨時停車3分鐘,白線就可以隨意了。

  交通局目前正力圖清理道路。用市長柯文哲的話來說,馬路是給車行走的,不是讓車停的。但他們首先不是罰款,而是先檢討停車位是不是不足,怎么解決?是建筑內(nèi)增加,還是私人停車位開放給公眾使用?一個地方會不會汽車位多而機(jī)車位不夠?新建筑則要求“停車內(nèi)部化”,每戶至少一個車位。楊靜婷說:“你不給人路走,大家只好亂走。”

  自從5條捷運(yùn)線形成完整網(wǎng)絡(luò),Ubike(公共自行車租賃)普及,再加上現(xiàn)在停車位短缺,不少人開始賣掉私人汽車,改乘公共交通工具,周末或假日租車出游。有數(shù)據(jù)顯示,臺北機(jī)車的增長率在下降。

  臺北市交通管制工程處交通控制中心的林育生主任,向我們展示了公共交通網(wǎng)的各個細(xì)節(jié)。從寬敞潔凈準(zhǔn)時的完整捷運(yùn)網(wǎng)到人性化設(shè)計(jì)的公共汽車,再到最后一公里的Ubike,方便是最基礎(chǔ)的要求。

  大多數(shù)捷運(yùn)車廂,門上電子屏都以很大的字體標(biāo)示出前一站、正要到達(dá)的車站和下一站,顯示行進(jìn)方向的箭頭和站名依次閃爍,乘客能很清晰地了解列車的狀態(tài)。

  公交車站站牌的電子顯示屏顯示出每一路車即將在幾分鐘后到達(dá),和公交車上的電子報(bào)站牌一樣,它們都是用GPS定位,傳輸?shù)竭\(yùn)算中心,再傳回到屏幕。各路車的車行路線做成了可轉(zhuǎn)動的滾筒式,查看者不用繞著走。

  “號志”管理細(xì)膩化

  在交通局采訪時,聽到楊靜婷由衷稱贊臺北的號志(信號燈)系統(tǒng),她說比海外還要先進(jìn)些,設(shè)計(jì)合理,能做到讓車輛快速通過擁堵地帶,雖然別的路口因此等紅燈時間稍長,卻達(dá)到了暢通平衡。

  林育生主任介紹說,臺北道路呈棋盤式分布,好處是不會因干線擁堵一堵百堵,壞處在需要監(jiān)控和調(diào)整的點(diǎn)大大增多。

  十幾年前,號志設(shè)計(jì)開始向行人及綠色交通工具(BBMW)傾斜,即自行車、公交車、捷運(yùn)和行走。既要在尖峰時段增長有效綠燈,減少損耗,又要考慮到行人每秒1米的速度。為形成綠燈連鎖,不同路口采用不同的號志群組。99.3%的號志都連接到中心,便于整體管理調(diào)度。

  臺北號志每天有10到12個時制,應(yīng)對早晚上班上學(xué)高峰、閑暇段及假日等諸多情況。除控制中心的常規(guī)值班外,分區(qū)域由技工和交通工程師隨時處理設(shè)備和時制不妥善造成的異常情況。對車行不暢地段,要觀察是道路容量不足造成的重現(xiàn)性的,還是施工、車禍、抗議、廟會活動等造成的非重現(xiàn)性的,分別處理。每年他們都會對路口交通量進(jìn)行調(diào)查,看時制設(shè)定是否妥當(dāng),或從網(wǎng)絡(luò)信箱中聽取里長及民意代表的意見進(jìn)行微調(diào)。

  這些年來,除了車禍和臺風(fēng)雨季外,臺北很少出現(xiàn)大的擁堵。究其原因,除了倒計(jì)時號志、車輛偵測器等先進(jìn)設(shè)備外,最重要的是充滿責(zé)任心的細(xì)膩化管理。

[責(zé)任編輯:盧佳靜]

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