距臺灣2012“大選”只剩下10天,多位島內企業家出面表態支持“九二共識”,凸顯臺灣產業界對兩岸關系動向的重視。馬英九和蔡英文在兩岸政策的攻防上也益趨激烈,“九二共識”對“臺灣共識”、“安定牌”對“民主牌”,何者較能獲得島內選民的認同,很快就會揭曉;其對選后兩岸關系將會產生何種影響,則可以從最可能的四種情境來分析。
第一種情境是馬英九連任成功,得票率過半,國民黨立法機構席次亦獲穩定多數。馬英九將順勢開展兩岸關系,ECFA(兩岸經濟合作架構協議)后續四大協議的進度將大幅加快,一年內可能相繼完成,陸客自由行規模迅速擴大,大陸高層官員及各省市首長來臺參訪恢復熱絡,今年將是兩岸關系的豐收年。
另一方面,馬英九為追求歷史定位,也可能會為新任期內兩岸關系的進一步突破預做布局,但為彌合選舉期間藍綠對立及袪除島內社會疑慮,兩岸政治對話較可能從第二軌(非正式對話平臺)開始,逐步營造氛圍;北京態度也會影響兩岸政治對話的進程。整體而言,兩岸政治關系仍將穩步向前,海協、海基兩會互設辦事處可能是最先浮上臺面的突破點。
第二種情境是馬英九總統雖連任成功,但得票率和蔡英文極接近,國民黨立法機構席次過半但不如預期。在新的政治氛圍下,馬英九推動兩岸關系必須更為謹慎,ECFA及兩岸經貿開放的大方向不變,但速度不會太快。為利兩岸關系的后續推動,馬英九勢須加強凝聚臺灣內部共識,召開會議或建立國民黨和其他黨派的對話機制皆是可能的作為。至于民進黨權力結構變化及是否重回兩岸政策的鷹派路線,也將牽動兩岸關系的后續發展。
馬英九如何在島內、國際及兩岸三者間取得平衡,將是政治智能的最大考驗。
第三種情境是蔡英文獲勝,得票率逾半,民進黨立法機構席次增加超乎預期甚至逼近半數。蔡英文兩岸政策主張在島內不致被強力挑戰,但北京因應臺灣新情勢,在對臺政策上如何定調,將是影響兩岸關系的最關鍵變量。從常理判斷,兩岸關系突破是胡錦濤任內重大成就,如果因為臺灣政黨輪替而前功盡棄,并不符合大陸的長遠利益,但北京亦不可能改變一貫堅持的“一中原則”。因此,選后蔡英文對“九二共識”的處理,將是北京對臺政策定調的關鍵。
馬英九一再強調“九二共識”就是“一中各表”,蔡英文不承認“九二共識”,但并不否定“九二會談”,并強調凝聚“臺灣共識”,可將“一中各表”納入討論。但民進黨內部能否認同“一中各表”或“憲法”,仍是變量。
在“臺灣共識”凝聚過程中,北京最可能的做法是暫停兩岸官方交流及協商,已實施的兩岸經貿開放措施應會繼續,但規模可能縮小。北京對蔡英文將持續“聽其言,觀其行”,直到對臺政策定調為止。
第四種情境是蔡英文險勝,民進黨立法機構席次離過半仍有相當差距。在這種政治現實下,蔡英文勢須兌現非一黨一人決策的“臺灣共識”精,國、民兩黨的兩岸政策的妥協空間也必然加大,但不可能全然符合大陸的期待,兩岸互信的重建可能曠日費時。能否讓兩岸關系峰回路轉,是蔡英文的最大挑戰。