民進(jìn)黨提案增加老農(nóng)津貼 成選舉前必備戲碼

　　東南網(wǎng)7月20日訊 據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，民進(jìn)黨立院黨團(tuán)昨天提案“修法”加碼老農(nóng)津貼，由現(xiàn)行每月6000元(新臺(tái)幣，下同)提高至7000元，并列為下會(huì)期優(yōu)先“法案”，估計(jì)需84億元，約70萬(wàn)名農(nóng)民受惠；藍(lán)營(yíng)認(rèn)為，須審慎考量，若把社福政策當(dāng)選戰(zhàn)策略，將造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　民進(jìn)黨團(tuán)質(zhì)疑，當(dāng)局日前以追加預(yù)算的方式，幫公務(wù)員加薪3%，榮民的就養(yǎng)金每月也增加600元，“難道就沒(méi)錢幫助老農(nóng)？”因此提案將老農(nóng)津貼提高1000元。

　　民進(jìn)黨中常委陳明文說(shuō)，今天將在中常會(huì)提案，希望能納入民進(jìn)黨參選人蔡英文的競(jìng)選政見(jiàn)；提高1000元的幅度，不管藍(lán)、綠誰(shuí)執(zhí)政，都有能力負(fù)擔(dān)，并非選前亂喊價(jià)。“立委”葉宜津說(shuō)，民進(jìn)黨有執(zhí)政準(zhǔn)備，所以提出做得到的數(shù)字。

　　財(cái)源方面，“立委”潘孟安指出，可由奢侈稅收入中撥15億，再將特別統(tǒng)籌分配款從6%減為4%，可增30億元，再提高農(nóng)業(yè)預(yù)算回到2008年水準(zhǔn)，就足以支應(yīng)。

　　國(guó)民黨中央政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)林益世認(rèn)為，老農(nóng)津貼該不該加碼，是可討論的議題；但若把社福政策當(dāng)成選戰(zhàn)策略，勢(shì)必造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，全民并不樂(lè)見(jiàn)。

　　“民進(jìn)黨真的打算只提案加碼1000元？”林益世質(zhì)疑，綠營(yíng)會(huì)不會(huì)于表決時(shí)，又突然再加碼？至于國(guó)民黨會(huì)不會(huì)相對(duì)提案加碼，他說(shuō)，“國(guó)民黨會(huì)見(jiàn)招拆招，這時(shí)候說(shuō)什么都太早了”。

　　國(guó)民黨立院黨團(tuán)首席副書記長(zhǎng)趙麗云說(shuō)，若只想要選票，當(dāng)然可以說(shuō)好，甚至提高到1萬(wàn)元，但當(dāng)局須審慎考量財(cái)政是否能負(fù)擔(dān)，不能為了選票亂加碼，“難不成我們要走希臘、西班牙、愛(ài)爾蘭，及美國(guó)可能二次金融風(fēng)暴的路嗎？”

　　“行政院”官員表示，當(dāng)局會(huì)視實(shí)際需要考量，如果財(cái)政允許，這不是壞事，這是重要的議題，當(dāng)局會(huì)很積極的看待。

　　老農(nóng)：加錢當(dāng)然好 但錢從哪來(lái)

　　“早該加碼了，即使調(diào)高津貼，老農(nóng)還是委屈！”屏東縣枋寮鄉(xiāng)老農(nóng)民沈貴昌如此說(shuō)。聽(tīng)說(shuō)津貼可能加碼，農(nóng)民多半很高興，但不免擔(dān)心又是“選舉語(yǔ)言”且債留子孫。

　　“加碼是應(yīng)該的，但不要淪為選舉語(yǔ)言。”屏東縣內(nèi)埔地區(qū)農(nóng)會(huì)總干事李欽煌說(shuō)，臺(tái)灣工業(yè)得以發(fā)展，是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)的結(jié)果，老農(nóng)夫?qū)ε_(tái)灣經(jīng)濟(jì)付出很多，當(dāng)局應(yīng)該給農(nóng)民更多支持與福利，老農(nóng)獲得妥善的照顧，也是減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。

　　73歲云林縣農(nóng)民林清圳表示“加錢當(dāng)然好啊！”但他馬上反問(wèn)：“這筆錢哪里來(lái)？”如果預(yù)算必須來(lái)自舉債、超貸，反讓年輕人來(lái)負(fù)擔(dān)，“就沒(méi)這個(gè)必要”。

　　稻農(nóng)李茂富表示，現(xiàn)在農(nóng)藥、肥料、油價(jià)什么都漲，務(wù)農(nóng)成本提高四成多，只見(jiàn)公教人員優(yōu)惠存款、軍公教薪水、榮民就養(yǎng)金都在調(diào)，“什么都漲，就是農(nóng)民的福利沒(méi)漲”。

　　“這期稻作大豐收，糧價(jià)卻大崩盤，等稻谷收割完畢，糧價(jià)才回升，農(nóng)民捶心肝。”李茂富說(shuō)，如果老農(nóng)津貼真能調(diào)高1000元，或許可稍弭平民怨，但是真要幫助農(nóng)民，當(dāng)局應(yīng)確保農(nóng)作銷售管道暢通、價(jià)格平穩(wěn)。

　　68歲的恒春鎮(zhèn)農(nóng)民尤文能表示，從農(nóng)4、50年，他不后悔，為拉拔5個(gè)孩子長(zhǎng)大成人，沒(méi)存什么積蓄，現(xiàn)在就靠著老農(nóng)津貼勉強(qiáng)過(guò)活，物價(jià)一直漲，津貼已經(jīng)好多年沒(méi)調(diào)了，“我不想成為兒女的負(fù)擔(dān)，加碼1000元不為過(guò)”。

　　老農(nóng)津貼成長(zhǎng)史 緊扣選舉加碼

　　老農(nóng)津貼的誕生與“成長(zhǎng)”，始終與選舉脫不了關(guān)系，朝野競(jìng)相加碼，幾乎成了每次選舉前的必備戲碼，甚至還產(chǎn)生“老農(nóng)派立委”一詞。

　　1995年底“立委”選舉，當(dāng)年年初民進(jìn)黨團(tuán)便率先提案，要求發(fā)放老農(nóng)津貼，“行政院”以財(cái)政困難為由反對(duì)。國(guó)民黨內(nèi)“老農(nóng)派立委”另起爐灶力推，“立法院”在5月19日通過(guò)“老年農(nóng)民福利津貼暫行條例”，讓年滿65歲、投保農(nóng)保年資6個(gè)月以上、且未領(lǐng)取其他補(bǔ)助的老農(nóng)，每月領(lǐng)取3000元津貼。

　　老農(nóng)津貼最初設(shè)有排富條款，公庫(kù)每年增加約百余億元負(fù)擔(dān)；1998年底又逢“立委”選舉，該年10月“立院”三讀放寬申領(lǐng)條件，將老年漁民納入發(fā)放對(duì)象，更刪排富條款、取消請(qǐng)領(lǐng)津貼資格，公庫(kù)每年再添數(shù)十億元負(fù)擔(dān)。

　　2004年選舉，選前一年，陳水扁開出老農(nóng)津貼加碼至400元的支票；年底，“立法院”朝野聯(lián)手將老農(nóng)津貼提高至400元，為此當(dāng)局每年再增89億元支出。

　　2004年“修法”時(shí)，為免朝野每逢選舉就競(jìng)相加碼，曾規(guī)定“每5年檢討調(diào)整”；但2005年“三合一”選后，又再加碼至5000元，公庫(kù)每年再增80余億元支出。

　　2007年馬英九競(jìng)選，喊出老農(nóng)津貼加碼1000元，馬還譏笑民進(jìn)黨“拿香跟拜”，強(qiáng)調(diào)是泛藍(lán)聯(lián)手才完成三讀。該年度“立法院”又通過(guò)將老農(nóng)年金提高至6000元。

　　政策賄選 納稅人吞苦果

　　臺(tái)灣每逢選舉，候選人競(jìng)相開出選舉支票，掀起加碼競(jìng)賽；2012將至，藍(lán)綠急著鞏固基本盤，國(guó)民黨替軍公教加薪、加發(fā)榮民就養(yǎng)金，民進(jìn)黨爭(zhēng)取老農(nóng)津貼加碼，兩黨的政治動(dòng)機(jī)明顯，都瞄向同一個(gè)目標(biāo)，就是明年的二合一選舉。

　　然而未經(jīng)縝密思量，評(píng)估公庫(kù)經(jīng)濟(jì)狀況，就以政治性考量大開選舉支票的后果，往往不是跳票，就是致使公庫(kù)陷入財(cái)政危機(jī)，最后的苦果，要由廣大的納稅人一同吞下。

　　放眼國(guó)際，希臘債信危機(jī)的例子值得警惕。希臘因過(guò)度舉債，還債能力欠佳，承接2004年奧運(yùn)后，更使財(cái)務(wù)困境雪上加霜，再加上公庫(kù)無(wú)法支應(yīng)優(yōu)渥的社會(huì)福利制度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩盤，連帶拖累了歐盟經(jīng)濟(jì)，成為他國(guó)眼中的燙手山芋。

　　反觀臺(tái)灣，臺(tái)灣舉債情形也很嚴(yán)重，“財(cái)政部”去年底公布“國(guó)債鐘”，截至今年6月底，舉債已達(dá)4兆7873億元，換算起來(lái)，不分男女老幼，平均每人已負(fù)債20多萬(wàn)；若依日前稅改聯(lián)盟爆料，實(shí)際上整體國(guó)債高達(dá)21兆元，平均每人負(fù)債90余萬(wàn)元。

　　老農(nóng)津貼開辦至今，不但已刪除排富條款，更三度加碼，成為選舉時(shí)在野黨挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的“必備良藥”。

　　4年前挑戰(zhàn)者馬英九加至6000元，現(xiàn)在民進(jìn)黨更有樣學(xué)樣，朝野永遠(yuǎn)“只知敗家、不善理財(cái)”，對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)視而不見(jiàn)，政策賄選還不知會(huì)伊于胡底。

　　奢侈稅籌錢加碼老農(nóng)津貼 于法不合

　　民進(jìn)黨提案調(diào)高老農(nóng)津貼，“財(cái)政部”官員昨天表示，民進(jìn)黨所提的財(cái)源“于法不合”；財(cái)稅學(xué)者也痛批，民進(jìn)黨有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該了解當(dāng)局財(cái)政困難，做個(gè)負(fù)責(zé)任的政黨，如今還有這種舉動(dòng)，“表示它沒(méi)進(jìn)步”。

　　官員指出，民進(jìn)黨主張從奢侈稅和統(tǒng)籌分配稅款調(diào)撥，做為老農(nóng)津貼加碼的財(cái)源，但兩者都行不通。因?yàn)樯莩薅悧l例規(guī)定，稅收只能用于社會(huì)福利支出，但老農(nóng)津貼不是社福支出，因此不可行。

　　至于統(tǒng)籌分配稅款則是地方的稅收，如果要從統(tǒng)籌款調(diào)撥，等于是把原本要給地方的錢拿來(lái)支應(yīng)老農(nóng)津貼，形同“當(dāng)局請(qǐng)客、地方埋單”，勢(shì)必引發(fā)爭(zhēng)議。

　　科技大學(xué)財(cái)政稅務(wù)系講座教授曾巨威抨擊，臺(tái)灣目前的財(cái)政問(wèn)題“不在為單項(xiàng)支出找財(cái)源，而是所有當(dāng)局支出沒(méi)有財(cái)源”，民進(jìn)黨只從單項(xiàng)支出財(cái)源沒(méi)問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任。

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