詳訊：臺當(dāng)局公布“兩岸金融往來投資三法”

　　中國臺灣網(wǎng)3月16日消息　綜合臺灣媒體報道，臺當(dāng)局“金管會”16日發(fā)布臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)金融、證券期貨、保險等3項業(yè)務(wù)往來及投資許可管理辦法，不論是臺灣金融業(yè)登陸還是大陸金融業(yè)來臺設(shè)點或參股都以1家為限，但有關(guān)陸銀參股島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)部分，將視兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（ECFA）協(xié)商情況另行訂定施行日期。此外，銀行業(yè)赴大陸的申請案件，也要等“金管會”向“立法院財政委員會”進(jìn)行專案報告后，“金管會”才受理。

　　審慎漸進(jìn) 創(chuàng)造雙贏

　　兩岸金融監(jiān)理合作諒解備忘錄（MOU）1月16日生效，但是攸關(guān)兩岸金融機(jī)構(gòu)設(shè)點參股的兩岸金融三法，在拖了2個月后，今天才出爐。

　　臺當(dāng)局“金管會”表示，3項兩岸金融往來辦法的修正，是為因應(yīng)兩岸金融市場雙向往來的管理需求，并確保臺灣經(jīng)濟(jì)安全與金融穩(wěn)定，在充分考慮當(dāng)前島內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)、金融及政治因素后，以“審慎漸進(jìn)”為整體規(guī)劃策略，在合并監(jiān)理及有效管理的原則下，有序引導(dǎo)島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入大陸市場，漸進(jìn)開放陸資金融機(jī)構(gòu)來臺，以達(dá)成“創(chuàng)造雙贏”的政策目標(biāo)。

　　修正重點

　　至于這次兩岸金融往來辦法的修正重點，主要是增訂兩岸銀行業(yè)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)及參股投資的管理規(guī)定，并放寬國際金融業(yè)務(wù)分行辦理大陸臺商授信業(yè)務(wù)的限制，以及擴(kuò)大島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理兩岸信用卡、轉(zhuǎn)帳卡業(yè)務(wù)往來的范圍，“金管會”計劃并將于近日舉辦說明會，向島內(nèi)銀行業(yè)者說明相關(guān)辦法的具體適用及相關(guān)問題。

　　證券期貨往來辦法的修正重點，則是增訂大陸證券期貨業(yè)來臺設(shè)立辦事處及參股投資的管理規(guī)定；保險往來辦法的修正重點，則是增訂島內(nèi)保險輔助業(yè)赴大陸地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參股投資大陸保險業(yè)及大陸保險業(yè)來臺設(shè)立辦事處及參股投資的管理規(guī)定。

　　在銀行業(yè)部分，“金管會”表示，島內(nèi)銀行（含海外子行）可以在大陸地區(qū)設(shè)立代表人辦事處、分行、子銀行及參股投資，并在分行、子銀行及參股投資等3種方式當(dāng)中，選擇其中兩種在大陸地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)；島內(nèi)母行及其海外子行，金控公司的島內(nèi)子行與海外子行，二者擇一進(jìn)入大陸市場，不過，銀行、金控公司參股投資大陸地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，以1家為限。

　　至于證券期貨及保險業(yè)，“金管會”指出，證券商、證券投資信托事業(yè)、期貨商得在大陸地區(qū)設(shè)立辦事處及參股投資（維持原有開放架構(gòu)）；保險代理人、經(jīng)紀(jì)人及公證人得在大陸地區(qū)設(shè)立分公司、子公司及參股投資大陸地區(qū)保險業(yè)。

　　有關(guān)開放陸資金融機(jī)構(gòu)登臺，“金管會”說明，在陸資銀行業(yè)部分，大陸地區(qū)銀行（包括海外陸資銀行）得在島內(nèi)設(shè)立代表人辦事處、分行及參股投資島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，惟分行及參股投資，僅得擇一辦理，并以1家為限；大陸地區(qū)銀行及其海外子行，僅得擇一來臺。另參股投資對象，除兩岸相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議另約定外，以銀行、金控公司為限。

　　至于陸資證券期貨業(yè)及保險業(yè)部分，“金管會”說，大陸地區(qū)證券期貨業(yè)（包括海外陸資證券期貨業(yè)）得在島內(nèi)設(shè)立辦事處及參股投資島內(nèi)證券期貨業(yè)；大陸地區(qū)保險業(yè)（包括海外陸資保險業(yè)）亦得在島內(nèi)設(shè)立辦事處及參股投資島內(nèi)保險業(yè)，不過，設(shè)立辦事處及參股投資的家數(shù)，均以1為限；陸資證券期貨業(yè)及其海外子公司，僅得擇一來臺，陸資保險業(yè)亦同。

　　限制條件

　　此外，不論臺灣金融業(yè)要登陸或大陸金融業(yè)要來臺也有條件限制，“金管會”說明，島內(nèi)銀行赴大陸地區(qū)設(shè)立營業(yè)據(jù)點及參股投資，除須符合守法性及財務(wù)比率規(guī)定外，并應(yīng)有在OECD（經(jīng)合組織）國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)驗。此外，金控公司參股投資大陸地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，其集團(tuán)資本適足率應(yīng)達(dá)110%以上，雙重杠桿比率則不得低于115%。

　　陸銀來臺亦須符合守法性及財務(wù)比率規(guī)定，并應(yīng)有在OECD國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，以及符合資產(chǎn)或資本在世界銀行排名的規(guī)定。申設(shè)分行者，并應(yīng)已在島內(nèi)設(shè)有代表人辦事處2年以上，但兩岸相關(guān)之經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議另有約定者，可從其約定。

　　不僅如此，陸資證券期貨業(yè)、保險業(yè)來臺須符合守法性及財務(wù)健全的規(guī)定外，陸資證券期貨業(yè)須有設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗，陸資保險業(yè)須符合信用評等的條件。

　　同時，“金管會”表示，島內(nèi)銀行赴大陸地區(qū)設(shè)立分行、子銀行或參股投資，其累積指撥的營業(yè)資金及投資總額合計數(shù)，不得逾銀行凈值的15%；金控公司赴大陸地區(qū)參股投資，投資總額不得逾其凈值10%；島內(nèi)銀行在大陸地區(qū)分行從事放款業(yè)務(wù)的資金來源，取自大陸當(dāng)?shù)兀ù婵罴巴瑯I(yè)拆款）的比重須高于50%。

　　證券期貨業(yè)赴大陸地區(qū)參股投資，以及保險業(yè)赴大陸地區(qū)設(shè)立分公司、子公司或參股投資，其累積指撥營業(yè)資金及投資總額，均不得逾公司凈值的40%。

　　至于陸銀在臺分行的業(yè)務(wù)經(jīng)營，業(yè)務(wù)范圍由主管機(jī)關(guān)核定，僅得吸收單筆新臺幣150萬元以上的定期存款。另分行應(yīng)符合主管機(jī)關(guān)所定的流動性及資金來源等財務(wù)規(guī)定，且分行凈值不得低于營運資金的2/3，不足者主管機(jī)關(guān)應(yīng)限期令其補足。

　　有關(guān)個別陸銀對單一銀行、金控公司的累計投資金額，不得逾該銀行或金控公司已發(fā)行有表決權(quán)股份總數(shù)或資本總額的5%；加計大陸地區(qū)投資人（含QDII）的投資金額，不得逾10%。

　　個別及全部陸資證券期貨業(yè)、保險業(yè)參股投資島內(nèi)單一上市（柜）證券期貨業(yè)、保險業(yè)的持股比例上限分別為5%及10%；參股投資島內(nèi)單一未上市（柜）證券期貨業(yè)、保險業(yè)的持股比例上限分別為10及15%。惟依兩岸相關(guān)之經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議對島內(nèi)人身保險業(yè)參股投資大陸地區(qū)人身保險業(yè)持股比率可超過50%者，主管機(jī)關(guān)得專案核定前揭參股投資比率。

　　同時，大陸地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對被投資島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)派任大陸人士擔(dān)任董事，應(yīng)先報經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可。（中國臺灣網(wǎng) 高大林）

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